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Sistema
de las Naciones Unidas y las poblaciones indígenas
Organización
Internacional del Trabajo (OIT):
fue el primer organismo internacional que se ocupó
de las cuestiones indígenas. Desde su creación
en 1919, la OIT ha defendido los derechos sociales y económicos
de los grupos cuyas costumbres, tradiciones, instituciones
o idioma los separan de otros sectores de las comunidades
nacionales. En 1953, la OIT publicó un estudio sobre
poblaciones indígenas y en 1957 adoptó el Convenio
Nº 107 y la Recomendación Nº 104 sobre la
protección e integración de las poblaciones
indígenas y tribuales. Asimismo, en junio de 1989,
la Conferencia Internacional del Trabajo aprobó una
versión revisada del Convenio Nº 107 (actualmente
Convenio Nº 169) sobre pueblos indígenas y tribales.
Este nuevo instrumento elimina las actitudes paternalistas
y asimilacionistas frente a las poblaciones indígenas
comunes en 1950. Este Convenio es el fundamento para las actividades
operacionales y de asistencia técnica de la OIT destinadas
a las poblaciones indígenas.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO):
en 1981, organizó un seminario internacional sobre
el etnocidio y el desarrollo étnico en América
Latina. En esa reunión, se definió el etnocidio
como las condiciones en que se deniega a un grupo étnico
el derecho a disfrutar, desarrollar y transmitir su propia
cultura y su propio idioma. Desde entonces, la UNESCO ha apoyado
numerosos proyectos en la esfera educativa y cultural destinados
a los pueblos indígenas.
La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo, o Cumbre
para la Tierra celebrada en Río de Janeiro en junio
de 1992, constituye un nuevo e importante avance para los
pueblos indígenas en su relación con las Naciones
Unidas. Se reconoció que los pueblos indígenas
y sus comunidades desempeñan un papel crucial en la
gestión ambiental y el desarrollo. Asimismo, se enfatizo
la necesidad de se debería reconocer, promover y fortalecer
el papel de las poblaciones indígenas y sus comunidades
en las actividades nacionales e internacionales encaminadas
a lograr un desarrollo ecológicamente racional y sostenible.
El capítulo 26 del programa de acción adoptado
por la Conferencia (Programa 21) se dedicó a los pueblos
indígenas. Los pueblos indígenas se reunieron
en el Foro de organizaciones no gubernamentales, una de las
más grandes asambleas de ese tipo, que coincidió
con la Cumbre para la Tierra, y adoptaron su propia declaración
sobre el medio ambiente y el desarrollo, a saber, la Declaración
de Kari-Oka. Uno de los resultados de la Cumbre para la Tierra
fue la firma del Convenio sobre la Diversidad Biológica,
que incluye disposiciones que atañen específicamente
a los pueblos indígenas. A
partir de esta conferencia las subsecuentes conferencias de
alto nivel - tales como la de Población y el Desarrollo
de 1994, de Desarrollo Social de 1995, la Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer de 1995 y la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II)
de 1996), han formulado recomendaciones relativas a los pueblos
indígenas.
Banco
Mundial: también ha reconocido la necesidad
de proteger a los pueblos indígenas y, en septiembre
de 1991, adoptó la directriz operacional 4.20 a fin
de establecer las políticas y procedimientos aplicables
a los proyectos destinados a esos pueblos. La directriz proporciona
orientación de política para garantizar que
los pueblos indígenas se beneficien de los proyectos
de desarrollo y evitar que tengan para ellos posibles consecuencias
negativas.
Organización
Mundial de la Salud (OMS)
y a la Organización Panamericana de la Salud
(OPS):
ambas organizaciones han iniciado proyectos destinados a los
indígenas. En julio de 1996, en cooperación
con la OMS, el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas
dedicó parte de su período de sesiones a la
cuestión de la salud y los pueblos indígenas.
Programa
de las Naciones Unidas para el Desarollo (PNUD):
Este Programa reconoce la importancia de incluir a las poblaciones
indígenas dentro de las estrategias de desarrolo del
PNUD. Los indígenas deben ser incluidos en estas estrategias
para evitar mayor marginación y vulnerabilidad. PNUD,
como una organización de desarrollo puede ser llevar
a cabo el papel de negociador, o para dar apoyo en iniciativas
indígenas. Asimismo puede apoyar a los indígenas
en sus demandas y reducir los efectos negativos de la mundialización
y la liberalización del comercio en las comunidades
indígenas.
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