PROTOCOLO DE KYOTO
La temperatura media de la superficie
terrestre ha subido más de 0.6oC desde los últimos
años del siglo XIX. Se prevé que aumente
de nuevo entre 1.4oC y 5.8oC para el año 2100,
lo que representa un cambio rápido y profundo.
Aun cuando el aumento real sea el mínimo previsto,
será mayor que en cualquier siglo de los últimos
10,000 años. La razón principal de la subida
de la temperatura es un proceso de industrialización
iniciado hace siglo y medio y, en particular, la combustión
de cantidades cada vez mayores de petróleo, gasolina
y carbón, la tala de bosques y algunos métodos
de explotación agrícola.
Estas actividades han aumentado el volumen de "gases
de efecto invernadero" en la atmósfera, sobre
todo de dióxido de carbono, metano y óxido
nitroso. Estos gases se producen naturalmente y son fundamentales
para la vida en la Tierra; impiden que parte del calor
solar regrese al espacio, y sin ellos el mundo sería
un lugar frío y yermo. Pero cuando el volumen de
estos gases es considerable y crece sin descanso, provocan
unas temperaturas artificialmente elevadas y modifican
el clima. El decenio de 1990 parece haber sido el más
cálido del último milenio, y 1998 el año
más caluroso.
Las investigaciones sobre los núcleos de hielo
y los sedimentos lacustres revelan que el sistema climático
ha sufrido otras fluctuaciones abruptas en el pasado lejano:
parece que el clima ha tenido "puntos de inflexión"
capaces de generar fuertes sacudidas y recuperaciones.
Aunque los científicos están todavía
analizando lo que ocurrió durante esos acontecimientos
del pasado, es claro que un mundo sobrecargado con 6.300
millones de personas es un lugar arriesgado para realizar
experimentos incontrolados con el clima.
Según las previsiones, la actual tendencia hacia
el calentamiento provocará algunas extinciones.
Numerosas especies vegetales y animales, debilitadas ya
por la contaminación y la pérdida de hábitat,
no sobrevivirán los próximos 100 años.
El ser humano, aunque no se ve amenazado de esta manera,
se encontrará probablemente con dificultades cada
vez mayores. El nivel del mar subió por término
medio entre 10 y 20 centímetros durante el siglo
XX, y para el año 2100 se prevé una subida
adicional de 9 a 88 cm (la subida de las temperaturas
hace que el volumen del océano se expanda, y la
fusión de los glaciares y casquetes polares aumenta
el volumen de agua). Si se llega al extremo superior de
esa escala, el mar podría invadir los litorales
fuertemente poblados de países como Bangladesh,
provocar la desaparición total de algunas naciones
(como el Estado insular de las Malvinas), contaminar las
reservas de agua dulce de miles de millones de personas
y provocar migraciones en masa.
El calentamiento atmosférico es un problema "moderno":
es complicado, afecta a todo el mundo y se entremezcla
con cuestiones difíciles como la pobreza, el desarrollo
económico y el crecimiento demográfico.
No será fácil resolverlo. Ignorarlo, sería
todavía peor.
Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
La Convención Marco sobre el Cambio Climático
(CMNUCC)
establece una estructura general para los esfuerzos intergubernamentales
encaminados a resolver el desafío del cambio climático.
Reconoce que el sistema climático es un recurso
compartido cuya estabilidad puede verse afectada por actividades
industriales y de otro tipo que emiten dióxido
de carbono y otros gases que retienen el calor.
En virtud del Convenio, los gobiernos:
-
recogen y comparten
la información sobre las emisiones de gases de
efecto invernadero, las políticas nacionales
y las prácticas óptimas
-
ponen en marcha
estrategias nacionales para abordar el problema de las
emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse
a los efectos previstos, incluida la prestación
de apoyo financiero y tecnológico a los países
en desarrollo
- cooperan para prepararse y adaptarse
a los efectos del cambio climático.
¿Qué
países son los principales responsables del cambio
climático?
Los países industrializados, con
un escaso veinte por ciento de la población mundial,
son responsables del 60 por ciento de las emisiones anuales
de dióxido de carbono, y el emisor más importante,
Estados Unidos, produce él solo más del 20
por ciento. En cuanto a las emisiones acumuladas de CO2
desde 1950 a1992, estos gases permanecen en la atmósfera
durante años, los países industrializados
son responsables del 74 por ciento y EEUU del 28 por ciento.
Las emisiones de los países en desarrollo, aunque
están aumentando rápidamente, no alcanzarán
el nivel de las de los países industrializados hasta
2035, según las previsiones.
¿Por qué se negoció
el Protocolo de Kyoto?
El informe del Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), en
1995 afirmaba que los compromisos contraídos en virtud
del Convenio, incluso si se cumplían, no resultarían
suficientes para evitar la interferencia negativa con el
clima. Por lo tanto, las Partes del Convenio decidieron
negociar un protocolo para fortalecer el tratado en el período
posterior al 2000. Este protocolo, acordado en Kyoto (Japón)
en diciembre de 1997, contiene unas metas políticamente
obligatorias por las que los países desarrollados
deben reducir las emisiones combinadas de seis gases de
efecto invernadero claves un 5 % como mínimo a lo
largo del período del 2008 al 2012. Las reducciones
en los tres gases más importantes (dióxido
de carbono, metano y óxido nitroso), como también
reducir los tres gases industriales de larga duración
como los hidrofluorocarbonos, los perfluorocarbonos y los
hexafluoruros de azufre. Al reducir las emisiones de gas
de efecto invernadero un 5 % por debajo de los niveles de
1990, el Protocolo conseguirá que el nivel de emisiones
en el 2010 será un 20% más bajo de lo que
hubiera sido sin él.
¿Qué
metas en cuanto a la reducción aceptaron los países
concretos en Kyoto?
En las conversaciones de Kyoto, los Gobiernos
aceptaron metas "diferenciadas" que permitían
a los países desarrollados negociar metas individuales
que produjeran como resultado final una reducción
de las emisiones de al menos un 5%. La Unión Europea
aceptó una reducción del 8%; adoptando un
enfoque "burbuja", ha dividido metas entre sus
países miembros. Los Estados Unidos acordaron una
reducción del 7% y Japón, un 6%. La Federación
Rusa aceptó únicamente estabilizar las emisiones
en los niveles de 1990 y algunos países como Australia
o Islandia recibieron permiso para incrementar sus emisiones.
¿Cuáles son los puntos
clave que aún quedan por negociar?
Muchos puntos del Protocolo de Kyoto se
aceptaron en principio pero todavía hay detalles
por aclarar. Por ejemplo, el " mecanismo para un desarrollo
limpio", por el que los países industrializados
pueden desviarse de las metas de emisión si organismos
del gobierno o empresas privadas financian o realizan proyectos
para la reducción de emisiones en países en
desarrollo. El régimen de comercio internacional
de emisiones, gracias al cual los países industrializados
pueden comprar y vender créditos de emisión,
es otro caso. Un asunto que se debate es la necesidad de
que exista un límite al número de créditos
que un país puede comprar y vender. Otro aspecto
es el peligro de que ciertos países puedan cumplir
muy fácilmente los niveles estipulados y vender grandes
cantidades de créditos de emisión (conocidos
como "aire caliente") a otros, lo que podría
inducir a algunos países industrializados a realizar
un esfuerzo menor en cuanto a la reducción de emisiones.
Otra cuestión pendiente es la de cómo calcular
el efecto de bosques y otros sumideros de carbono que se
considerarían en los compromisos nacionales y que
afectarían a países con amplias zonas forestales.
¿Cuándo se convertirá
el Protocolo de Kyoto en políticamente obligatorio?
Lo hará 90 días después
de haber sido ratificado por 55 países, entre los
que deben figurar países desarrollados Partes que
supongan un mínimo del 55% de las emisiones de dióxido
de carbono totales de 1990. Las tasas de emisión
de dióxido de carbono en 1990 se repartían
de la siguiente manera: Estados Unidos, 36.1%; Unión
Europea, 24.2%; Federación Rusa, 17.4% y Japón,
8.5%. Más de 80 países han firmado el Protocolo,
incluyendo a Estados Unidos, todos los miembros de la Unión
Europea, Japón, China y Brasil, demostrando así
su voluntad de lograr la ratificación.
Más
información
Cambio
Climático
América
Latina afectada por el cambio climático, conforme
al protocolo de Kyoto
Entra
hoy en vigor Tratado Internacional sobre cambio climático
El
Protocolo de Kyoto entrará en vigor el 16 de febrero
de 2005
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