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Cuestión
de Palestina
Orígenes
La
región palestina es cuna de grandes civilizaciones
y culturas. Sin embargo, esta diversidad también ha
causado innumerables conflictos, presentes hasta el día
de hoy.
Cuando
la Organización de las Naciones Unidas fue fundada,
en 1945, Palestina era un territorio administrado por el Reino
Unido por un mandato encomendado por la Sociedad de las Naciones
en 1922.
En
aquel entonces una cuestión que empezó a tomar
mucha fuerza fue la creciente inmigración de judíos
a Palestina y la oposición de los habitantes árabes
a esta inmigración. Debido a la creciente violencia
el Reino Unido decidió plantear la cuestión
de Palestina ante las Naciones Unidas.
Así
se llegó al primer período de extraordinario
de sesiones de la Asamblea General en abril de 1947, donde
se constituyó una Comisión Especial de las Naciones
Unidas para Palestina, con 11 Estados Miembros.
Los
palestinos luchan por la libre determinación en su
patria. Asimismo reivindican su derecho a regresar a los hogares
que se vieron obligados a abandonar. En el período
ordinario de sesiones de la Asamblea General en septiembre
de 1947 se presentaron los resultados de sus investigaciones,
y se presentaron 2 soluciones distintas entre las que imperó
la partición del Estado palestino.
El
29 de noviembre de 1947 a través de la resolución
181 (II) del 29 de noviembre de 1947, se aprobaron los siguientes
puntos:
- La
terminación del mandato británico
- La
retirada progresiva del ejército inglés
- La
fijación de las fronteras entre el Estado palestino,
el judío y Jerusalén a más tardar el
1 de octubre de 1948.
A
pesar de los intentos para lograr la paz en la zona no se
logró ésta. Mientras se daba esta situación
de violencia se dio una grave crisis humanitaria que obligó
a alrededor de 750,000 palestinos a abandonar sus tierras
y convertirse en refugiados. Para mitigar la situación
se nombraron mediadores de la ONU ante la escalada de violencia.
El primero fue el Conde Folke Bernadotte quien fue muerto
a tiros poco después. El estadounidense Ralph Bunche
fue nombrado como mediador interino posteriormente.
Más
adelante se logró el armisticio entre Israel por un
lado y Egipto, Jordania, el Líbano y Siria por el otro
La
situación de Palestina no se pudo mejorar y en 1956
Israel inició operaciones militares contra Egipto,
debido a la nacionalización por parte de este país
del Canal de Suez. Nuevamente en 1967 estallaron hostilidades
entre Israel y Egipto Jordania y Siria. Durante este conflicto
Israel procedió a ocupar toda la zona del antiguo mandato
de Palestina.
inicio
Palestina
desde 1967
Al
terminar las hostilidades el Consejo de seguridad aprobó
la resolución 237 (1967) que instaba a Israel a garantizar
la protección, el bienestar y la seguridad de los habitantes
de las zonas donde se habían llevado a cabo las operaciones
militares y que se dieran facilidades a las personas desplazadas
para lograr su regreso. Asimismo se pedía respetar
la aplicabilidad del "Cuarto Convenio de Ginebra"
relativo a la protección de personas civiles en tiempo
de guerra, del 12 de agosto de 1949.
También
en 1967 se aprobó por unanimidad la resolución
242 del Consejo de Seguridad que sentaba las bases para una
paz justa y duradera por medio del retiro de las fuerzas armadas
israelíes de los territorios ocupados y la terminación
de la situación de beligerancia o alegaciones de su
existencia y respeto y reconocimiento a la soberanía
integridad territorial e independencia política de
todos los Estados de la zona.
De
mediados a finales de los 70 el Líbano cobró
más protagonismo en el conflicto de Oriente Medio,
especialmente al recibir a refugiados palestinos. En 1973
comenzó la guerra árabe israelí y se
estancó más la búsqueda de la vía
pacífica. Así fue aprobada la resolución
338 (1973) que instaba a los grupos involucrados a cesar el
fuego y cesar sus actividades militares.
Por
otro lado, se convocó a una Conferencia Internacional
de Paz en 1973, con la presidencia conjunta de Estados Unidos
y la Unión Soviética. Egipto, Israel y Jordania
estuvieron en la Conferencia pero Siria se negó a participar.
Finalmente la Conferencia fue suspendida indefinidamente aunque
se acordó que se proseguiría la labor iniciada
por conducto de un Grupo de Trabajo Militar.
La
Asamblea General reconoció también en 1974 a
la Organización de Liberación de Palestina como
representante del pueblo palestino, con condición de
observadora. De este modo, la OLP participa en todos los trabajos
de la Asamblea y en las conferencias internacionales convocadas
bajo el patrocinio de las Naciones Unidas. También
el Consejo de Seguridad ha invitado regularmente desde 1976
a la OLP para participar en sus deliberaciones sobre la situación
de Oriente Medio, la cuestión de Palestina y otros
asuntos conexos.
En
1978, Egipto e Israel celebraron negociaciones directas con
Estados Unidos como intermediario, donde se concertaron los
acuerdos de Camp David en septiembre de 1978 que derivó
en un tratado de paz en marzo de 1979.
A
pesar de haber alcanzado la paz con Egipto, Israel había
invadido en 1978 el Líbano y la ONU reaccionó
estableciendo la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas
en el Líbano. Hasta 1981 se logró un cese al
fuego que duró hasta mayo de 1982. Sin embargo se reanudó
la violencia lo cual dio lugar a matanzas de civiles palestinos.
Una
fuerza multinacional regresó a Beirut en septiembre
de 1982 pero debido a los tropiezos y bajas sufridas fueron
retirados los efectivos militares en 1984. Por otro lado se
logró un acuerdo que preveía la cesación
del fuego y la evacuación de Yasser Arafat, presidente
de la Organización para la Liberación Palestina,
quien solicitó al Secretario General que los buques
que evacuaran a las fuerzas de la OLP de Trípoli enarbolaran
la bandera de la ONU. Miles de palestinos buscaron refugio
en Túnez, Yemen y otros países.
Durante
1987 comenzó el levantamiento palestino conocido como
Intifada y en 1988 se llevó a cabo la Conferencia
Internacional de Paz sobre el Oriente Medio bajo los auspicios
de las Naciones Unidas, con la participación de todas
las partes en el conflicto, incluyendo la Organización
de Liberación de Palestina.
Inmediatamente
después de la Conferencia el Consejo Nacional de Palestina
se reunió en Argel y probó un Comunicado Político
en el que se afirmaba la determinación del Consejo
Nacional de Palestina de lograr una solución pacífica
de los conflictos en la región de acuerdo a la Carta
y las Resoluciones de la ONU. También se acordó
acatarla resolución 181 (II) de la Asamblea General
de 1947, que preveía la partición de Palestina
en un Estado árabe y uno judío, reconociendo
así de hecho al Estado de Israel.
inicio
Cuestión
de Palestina y el fin de la guerra fría
En
1991 los cambios mundiales tales como el fin de la guerra
fría, el reajuste de la política exterior de
las grandes potencias y la guerra del Golfo influyeron en
la situación de Oriente Medio. Esto dio lugar a la
Conferencia de Paz sobre el Oriente Medio en Madrid en 1991.
Aunque esta Conferencia se estancó en 1993, israelíes
y palestinos llevaban a cabo conversaciones secretas en Noruega
que a finales de 1993 llegaron a la concertación de
un acuerdo conocido como "Acuerdo de Oslo" entre
Israel y la OLP.
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Como
resultado de esto Israel y la OLP realizaron un canje
de notas de reconocimiento mutuo el 10 de septiembre de
1993 y el 13 del mismo mes en Washington Itzhak Rabin
(representante de Israel) y Yasser Arafat (representante
de la OLP) firmaron la Declaración de Principios
sobre un Gobierno Autónomo Provisional Palestino.
Durante ese año terminó el movimiento de
Intifada iniciado en 1987. |
Asimismo
en 1994, Israel y la OLP realizaron el acuerdo de El Cairo,
el cual trataba sobre la autonomía palestina en la
Faja de Gaza y Jericó, previendo la retirada de Israel
de la Faja de Gaza y de la zona de Jericó, además
de otorgar por vez primera cierto nivel de autonomía
a los palestinos en cuestiones tales como:
El
control de la política interior y la administración
ordinaria, especialmente en materia de elecciones, recaudación
de impuestos y promulgación de leyes y su aplicación.
Se estableció un órgano de autoridad palestino
con 24 miembros que contaban con poderes legislativos y ejecutivos.
Este
acuerdo marcaba el inicio de un período provisional
de cinco años durante el cual se celebrarían
negociaciones encaminadas a lograr un arreglo sobre el régimen
permanente del territorio palestino ocupado.
En
1999 se reactivó el proceso de paz a través
de la firma de un acuerdo provisional que daría lugar
a un nuevo repliegue de las tropas israelíes en la
Ribera Occidental y Gaza y la reanudación de las negociaciones
sobre cuestiones relativas al estatuto permanente.
Sin
embargo, debido a que no se habían solucionado los
grandes problemas entre Israel y Palestina, comenzaron nuevas
protestas y actos de violencia en los territorios ocupados
a finales de septiembre del 2000, comenzando una segunda intifada
que no ha terminado.
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