Oficina
de Coordinación de Asuntos Humanitarios
(OCAH)
Las
Naciones Unidas siempre han estado atentas a las crisis
humanitarias, por lo que en 1992 fue creado el Departamento
de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas para responder
y coordinar la respuesta ante dichas crisis. En 1998 este
Departamento se convirtió en la Oficina de Coordinación
de Asuntos Humanitarios (OCAH), siendo dotada de mayor eficacia
mediante la definición más clara de sus funciones,
la activación de la cooperación interinstitucional
y la simplificación de los procedimientos de apoyo
a la coordinación sobre el terreno.
La
OCAH es parte de la Secretaria de las Naciones Unidas y
tiene como mandato coordinar la asistencia de las Naciones
Unidas en crisis humanitarias que superan la capacidad y
el mandato de un solo organismo humanitario. Para lograrlo
se realiza tres funciones primordiales:
- Coordinar
la respuesta humanitaria internacional y planificar
ante imprevistos, movilizar recursos a través
de llamamientos interinstitucionales y supervisar los
esfuerzos de socorro.
- Proporcionar
apoyo a la comunidad humanitaria en la formulación
de políticas relativas a las crisis humanitarias
- Promover
las cuestiones humanitarias al hablar en nombre de las
víctimas silenciosas de las crisis
La
acción humanitaria se coordina en tres orientaciones
principales:
- El
análisis por parte de las agencias de las Naciones
Unidas en conjunto de una determinada crisis para adoptar
decisiones acerca de cómo responder a situaciones
complejas de ayuda humanitaria
- El
establecimiento de un vínculo entre la comunidad
humanitaria y las agencias de las Naciones Unidas
- La
implantación de los mecanismos adecuados de coordinación
sobre el terreno y el despliegue del personal especializado
Coordinación
de la respuesta humanitaria
Los
conflictos internos han aumentado de forma desmedida durante
la última década, lo cual ha dado lugar a
una mayor demanda de asistencia humanitaria. Para responder
a esta demanda la OCAH presenta distintos aspectos:
- Vigilancia
y alerta temprana: para detectar las crisis que
tengan consecuencias humanitarias
- Planificación
ante imprevistos: por medio de planes condicionales
sobre posibles intervenciones que se basan en el análisis
en común de la situación y de sus consecuencias
probables
- Evaluación
interinstitucional de la situación y de las necesidades:
por medio de consultas en el ámbito del Comité
Permanente entre Organismos
- Mecanismo
de coordinación sobre el terreno: para que
las agencias den una respuesta coherente y oportuna
a las crisis
- Llamamientos
unificados: basados en una estrategia global para
obtener mayores donaciones ya que los recursos con que
se cuentan son limitados
inicio
Respuesta
ante los desastres naturales y ambientales
Estos
desastres muchas veces superan las posibilidades de los
países de hacerles frente por sí solos. Por
esto es necesaria la intervención internacional para
apoyar a las víctimas de las siguientes maneras:
- Sistema
de respuesta ante los desastres: éste funciona
las 24 horas del día vigilando las situaciones
sobre el terreno para detectar los desastres naturales,
las emergencias ambientales y los accidentes industriales.
Abarca también actividades de preparación
previas al desastre y de seguimiento posterior a éste
- Informes
de situación: para alertar al mundo y mantenerlo
al tanto de las situaciones de desastre
- Coordinación
sobre el terreno: para evaluar y coordinar en el
lugar de los hechos e incluso desplegar un equipo ad
hoc de Naciones Unidas, para calcular la magnitud
de los daños en la zona del desastre y coordinar
las actividades en la fase inicial
- Llamamientos
internacionales: para movilizar a la comunidad internacional
para que preste asistencia
inicio
Instrumentos
y mecanismos de coordinación
La
OCAH responde rápidamente a las emergencias y los
desastres por medio de mecanismos especiales para desplegar
recursos financieros y logísticos de forma rápida:
- Equipo
de las Naciones Unidas de evaluación y coordinación
de situaciones de desastre: que son enviados en
cuestión de horas para evaluar la situación
y coordinar las actividades de socorro
- Elementos
militares, de protección y defensa civil:
personal especializado y de equipo proporcionados por
diversos países
- Arreglos
de disponibilidad inmediata para la movilización
de recursos de apoyo: pactados con gobiernos y organizaciones
humanitarias para tener acceso a recursos en apoyo a
coordinación sobre el terreno
- Fondo
rotatorio central para emergencias: mecanismo de
liquidez ideado para responder de inmediato a una emergencia.
Los organismos que reciben préstamos del Fondo
deben reembolsarlo en un plazo no mayor a un año
la cantidad tomada en préstamo
La
OCAH también busca fomentar el respeto y la protección
de las víctimas civiles y de los trabajadores
humanitarios que cada vez están más
expuestos a la violencia y los ataques deliberados en los
conflictos. Busca determinar cómo hacer cumplir los
principios que permiten a las Naciones Unidas actuar en
casos de crisis para elaborar directrices para decidir cuándo
y cómo intervenir, así como cuándo
suspender las actividades o retirarse.
Por
otro lado también contribuye a elaborar y promover
la adopción de un marco estratégico y principios
de programación para las actividades humanitarias,
poniendo especial énfasis en las siguientes cuestiones
normativas:
- Los
vínculos entre socorro y desarrollo
- La
elaboración de estrategias de asistencia adecuadas
para la fase de recuperación
- La
protección y seguridad de los civiles y los trabajadores
humanitarios
- La
equidad de género en la respuesta humanitaria
- Los
criterios necesarios para caracterizar a las zonas de
"seguras" o "protegidas"
- Las
consecuencias humanitarias de la proliferación
de las armas pequeñas
La
OCAH también proporciona información y análisis
sobre las situaciones humanitarias con el fin de sensibilizar
al público acerca de dichas cuestiones, por medio
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