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La migración
ya no es un boleto sin retorno
Por: Peter Sutherland*
Al mirar los encabezados
en los periódicos estos días, podría
pensarse que la migración es una especie de plaga.
Se habla de muros y ejércitos para mantener a los
migrantes fuera. Uno podría llegar a olvidar que
la enfermera que atiende a tu madre viene de Accra, que
el cocinero que prepara tu cena es chino – y que el
inventor de tu buscador favorito en Internet fue alguna
vez un refugiado de siete años huyendo de un estado
totalitario.
En este empañado
clima, el Informe de Naciones Unidas sobre migración
internacional y desarrollo presentado el martes deberá
contribuir a lograr un debate más equilibrado. El
estudio explora la forma en que la migración ayuda
a los países a expandir sus economías, a superar
la escasez de trabajadores y a salir de la pobreza. El Informe
relata numerosos y fascinantes experimentos sobre políticas
migratorias realizados alrededor del mundo que han permitido
maximizar las ganancias que se obtienen de la migración
y minimizar sus costos.
El informe de la ONU expone
un punto crítico: que si bien la migración
es tan natural y antigua como la humanidad misma, ésta
entra actualmente en una etapa más fluida –una
era de movilidad. La globalización y la tecnología
están remodelando la experiencia de ser un migrante.
La migración ya no es un boleto sin retorno hacia
el aislamiento geográfico y cultural. Hoy en día,
los migrantes son capaces de contribuir no sólo con
sus nuevos países, como siempre lo han hecho, también
pueden ayudar más fácilmente a sus países
de origen. El vasto flujo de remesas –que el año
pasado excedieron a los $230 mil millones de dólares
y hacen ver pequeña a la ayuda internacional- son
sólo una de las manifestaciones más evidentes
de este fenómeno.
Los migrantes también
están utilizando sus capacidades y ahorros para ayudar
a sus países de origen a crecer, aún mientras
permanecen en el extranjero. Tomemos, por ejemplo, al doctor
nigeriano que enseña medicina en Lagos vía
videoconferencia desde Londres, o a los muchos científicos
que regresaron a sus casas desde otros países y que
ahora son líderes en la economía innovadora
de Corea del Sur. ¿Es acaso sorprendente que los
países que en alguna ocasión se asociaron
con migrantes –como el mío, Irlanda- ahora
presuman economías exitosas e incluso sean un destino
que atrae migrantes?
El Informe que presentó
la ONU el martes pasado no es optimista en exceso, ni ve
la migración como una panacea. Reconoce claramente
las numerosas consecuencias negativas de la migración
- políticas, económicas y sociales. Pero está
escrito con fines de investigación con el propósito
de ofrecer a los gobiernos ideas sobre lo que pueden hacer
para que la migración internacional funcione mejor.
Aún los más fieros defensores de los derechos
de una nación a controlar sus fronteras estarían
de acuerdo que las ideas sensibles exploradas en el informe
merecen la atención de los encargados del diseño
de políticas en todas partes.
Tengo el privilegio de
ser el Representante Especial del Secretario General de
las Naciones Unidas para Migración. Desde enero me
he reunido con gobiernos alrededor del mundo para subrayar
cómo la migración puede ayudarles a lograr
sus metas de desarrollo. Posiblemente lo que más
me ha sorprendido es que –contrario a lo que uno ve
en las noticias- casi todos los líderes con los que
he hablado entienden que la migración puede ser buena
para su país. Y están entusiasmados por escuchar
lo que les digo acerca de lo que otros están haciendo
para manejar la migración de forma más inteligente.
No tengo todas las respuestas,
-estoy muy lejos de ello. Nadie las tiene. Pero la sed de
conocimiento que los gobiernos muestran resalta la necesidad
de comenzar a reunir nuestras experiencias acerca de lo
que funciona mejor cuando se trata de migración internacional
y desarrollo. Durante demasiado tiempo, las políticas
migratorias se han basado en anécdotas con matices
políticos más que en evidencias.
En septiembre, la migración
se discutirá por primera vez en una reunión
de alto nivel en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Esta deberá marcar el comienzo de un esfuerzo sostenido
para reunir a los gobiernos en un espacio colegiado y sin
riesgos, donde puedan exponer las más promisorias
ideas políticas relacionadas a la migración.
El Secretario General,
Kofi Annan, propone en el Informe de la ONU la posibilidad
de crear un foro gubernamental consultivo sobre migración
mundial. Este ofrecería a los gobiernos un sitio
en el cual podrían discutir los temas relacionados
a la migración internacional y el desarrollo de manera
sistemática y amplia. También estimularía
a los gobiernos a mirar los temas de migración y
desarrollo de manera holística y no solamente a través
de las visiones independientes de las distintas instancias
gubernamentales.
Este Foro permitiría
a los gobiernos establecer un entendimiento común-
basado en la mejor evidencia disponible- sobre el desarrollo
de políticas migratorias que tengan el mayor potencial
para contribuir al desarrollo. Además, un Foro podría
proveer - tal como lo está haciendo el diálogo
de alto nivel de septiembre- el ímpetu necesario
para aumentar la coherencia en las políticas migratorias
y las acciones a niveles nacional e internacional. También
ofrecería una oportunidad a los gobiernos para reunirse,
cuando lo consideran deseable o necesario, con los grupos
interesados relevantes que cuentan con valiosos conocimientos
y experiencia - incluyendo ONG, expertos, organizaciones
migratorias y otros.
La pasión migratoria
se agita y los peligros que representa a los políticos,
han orillado a mucha gente pensante a tomar posiciones defensivas.
Necesitamos cambiar esto. La migración es la madre
del progreso y la inventiva. La voluntad y el valor necesarios
para dejar atrás familia y país son las virtudes
que han guiado a emprendedores e innovadores a través
de la historia. Nuestro mundo hoy en día está
moldeado por la industria de los migrantes.
* Peter Sutherland
es el representante especial del Secretario General de la
ONU sobre migración y desarrollo
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