| |
• CEPAL presenta "Condiciones y políticas
de competencia. Economías pequeñas
de América Central y del Caribe".
• Necesario fortalecer las instituciones competencia
en la región .
• Los procesos de privatización centroamericanos
crearon monopolios privados de monopolios públicos.
• Las prácticas monopólicas
privadas y estatales limitan la competitividad centroamericana
y caribeña.
Las autoridades nacionales de competencia deben
frenar las prácticas abusivas de monopolios
privados y públicos que son posibilitadas
por la ausencia o debilidad de marcos regulatorios
adecuados. Estas barreras encarecen el costo de
hacer negocios, limitando el ingreso y la salida
de las empresas en el mercado. Esta es una de las
conclusiones de Condiciones y políticas de
competencia. Economías pequeñas de
América Central y del Caribe, una nueva publicación
de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) y el Fondo de Cultura
Económica.
La publicación hace un análisis comparativo
de las condiciones de competencia en Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá
y los países caribeños miembros de
La Comunidad del Caribe (CARICOM) desde los puntos
de vista legal e institucional. También estudia
a fondo algunos mercados monopólicos comunes,
como son las telecomunicaciones, cemento, azúcar
y fertilizantes en países que han compartido
tradiciones anticompetitivas desde la época
de la colonia: estructura oligárquica, una
limitada cultura empresarial y barreras no arancelarias
al comercio.
El estudio ha sido coordinado por Claudia Schatan,
Jefa de la Unidad de Comercio Internacional e Industria
de la Sede Subregional de la CEPAL en México
y Marcos Ávalos, consultor de la CEPAL y
autor de varias publicaciones sobre competencia.
El libro muestra que la competencia llegó
más tarde a los países pequeños
de América Latina, especialmente los de Centroamérica
y el Caribe, que al resto de la región.
Según la publicación, la desregulación
de precios, la apertura comercial, las privatizaciones
de los monopolios públicos, la liberalización
de flujos financieros, el tipo de cambio y tasas
de interés, entre otras medidas adoptadas
desde mediados de los años ochenta, no resultaron
en un buen funcionamiento de los mercados, sino
en abusos de poder de mercado permitidos por la
falta de institucionalidad.
De otro lado, los países comparten el reducido
tamaño de sus mercados, característica
que en algunos casos no permite la operación
rentable de más de una empresa o de un número
muy pequeño de ellas. Asimismo, influye la
falta de un marco institucional que promueva la
competencia en los mercados en que ésta difícilmente
puede producirse espontáneamente. De ahí
la necesidad de contar con un marco legal e institucional
de promoción de la competencia.
En Centroamérica sólo dos países,
Costa Rica y Panamá, han contado con ley
y comisión de competencia desde mediados
de los años noventa, mientras que El Salvador
y Honduras, acaban de aprobar recientemente las
respectivas leyes. Guatemala y Nicaragua aun no
cuentan con ellas, y en el Caribe sólo Jamaica
tiene un marco institucional de este tipo.
El estudio muestra cómo en las economías
pequeñas las condiciones de competencia internacionales
pueden influir mucho en los mercados nacionales,
una vez que éstos han sido abiertos y desregulados.
La ausencia de mecanismos de procuración
de la competencia pone de manifiesto la fuerte asimetría
entre los países en desarrollo y los industrializados
cuando se trata de situaciones de abuso de poder
de mercado por parte de las empresas dominantes.
Como ejemplo, se pudo haber frenado el ingreso de
las dos cementeras multinacionales en la mayor parte
de los países de Centroamérica (CEMEX
y Holcim) si el mercado de cemento relevante en
términos geográficos hubiera sido
el centroamericano como un todo, creando oportunidades
para las compañías nacionales.
Después de diez años, Costa Rica y
Panamá, al igual que México, han llegado
a la conclusión que sus leyes e instituciones
tienen problemas para poder ser eficaces, dada la
lentitud de sus procesos, la falta de apoyo de los
respectivos sistemas de justicia y las dificultades
para apoyar los procesos de integración entre
los países. Un signo positivo, resalta la
publicación es el interés y disposición
de los diferentes países para modificar tanto
las leyes como sus autoridades de competencia, así
como la creación de nuevas y más fuertes
instituciones.
El
libro Condiciones y políticas de competencia.
Economías pequeñas de América
Central y del Caribe, editado por la CEPAL y el
Fondo de Cultura Económica se puede adquirir
en las librerías donde distribuyan publicaciones
del FCE en México y América Central,
así como en la página web de la CEPAL,
www.cepal.org o en www.fondodeculturaeconomica.com.
|
