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Una alternativa viable:
Detener las drogas prohibidas mediante el desarrollo
La historia
La lucha contra las drogas prohibidas
rara vez es ignorada por los medios de comunicaciòn,
en especial cuando las autoridades interceptan un cargamento
grande o arrestan a un capo. Lo que es menos visible - pero
no menos importante - son los esfuerzos para cortar con
el problema desde la raíz, a través del freno
del cultivo de drogas ilícitas como la hoja de coca
y la amapola, la cual a menudo continúa siento la
única fuente de ingresos para aproximadamente cuatro
millones de campesinos desesperadamente pobres en todo el
mundo. Ahí es donde entra en acctión el llamado
"desarrollo alternativo", un proceso que ofrece
opciones legales a comunidades cuyos ingresos dependen de
actividades ilícitas. Esta es "la única
manera de combatir las actividades ilícitas desde
el interior, trabajando en el bienestar de los agricultores
y no en atemorizarlos", explica Antonio Maria Acosta,
jefe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (ONUDD).
Tailandia fue el primer país del
mundo en tener éxito en la eliminación permanente
del cultivo de Opio, gracias a la exitosa ejecución
de una alternativa de desarrollo. Durante años, trabajó
en cercanía con la ONU en proyectos en las tierras
altas del país, los cuales ofrecieron alternativas
económicas al cultivo de drogas a las minorías
étnicas de aldeas y a los campesinos. En Colombia,
la agencia de Naciones Unidas hizo equipo con el Gobierno
y el supermercado gigante Carrefour para lograr que los
campesinos dejaran de realizar cosechas prohibidas asegurándoles
ingresos si se dedicaban a producir mercancías lícitas.
Carrefour proporciona un espacio libre en sus supermercados
a los productos de estos proyectos e incluso compra mercancías
absobriendo las pérdidas cuando se observa una caída
del mercado. En Laos, la ONUDD está auxiliando al
gobierno a cumplir su promesa de erradicar el cultivo de
opio a finales de este año, y con ello sacar del
mecado internacional de drogas a alrededor de cinco toneladas
de heroína. Este es un reto enorme para el tercer
mayor productor de opio del mundo. Sin embargo, ya se han
logrado extraordinarios avances.
El Contexto
· Existen aproximadamente 4 millones
de agricultores dedicados a cultivos ilícitos, la
mayoría vive por debajo de la línea de pobreza
y aproximadamente el 50 por ciento de sus ingresos provienen
del cultivo de drogas prohibidas.
· La experiencia muestra que cuando se ofrecen opciones
alternativas de ingreso, los campesinos y sus familiares
abandonan más rápidamente el cultivo de drogas
y adoptan oportunidades legítimas para ganarse la
vida.
· Tailandia se ha mantenido libre
del opio desde 1993. En menos de una década, Laos
y Myanmar han reducido su producción de opio en un
78 por ciento.
· Colombia es el tercer proveedor
de coca/cocaína. En el 2003 produjo el 67 por ciento
de la producción mundial de cocaína. Sin embargo
ha disminuido el cultivo de coca en casi 50 por ciento,
de 160,100 hectáreas a 86,000 hectáreas en
2003.
· Los bienes que se producen como
parte del Programa de Desarrollo Alternativo de la ONUDD
en Colombia generaron $2 millones de dólares en 2004,
siendo Carrefour responsable de la mitad de esas ventas.
· En Afganistán, un proyecto
de desarrollo alternativo incluye la promoción de
oportunidades de autoempleo y empresas comerciales de pequeña
escala, la introducción de un sistema de créditos
rurales y programas de capacitación para mujeres
en salud familiar básica y producción ganadera.
Sin embargo, el programa debe enfrentar diariamente los
retos que implican la continua inestabilidad y la inseguridad
en muchas áreas.
Vínculos útiles en Internet
Oficina de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito: http://www.unodc.org/unodc/index.html
Desarrollo alternativo: http://www.unodc.org/unodc/en/alternative_development.html
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