Presentación del Diagnóstico sobre la Situación de los Derechos
Humanos en México al Presidente Vicente Fox Quesada

Diciembre 8, 2003

Señor Presidente, Distinguidos Secretarios, Distinguidos Embajadores y miembros del cuerpo diplomático, Distinguidos líderes de México, Distinguidos líderes de la sociedad civil mexicana, Distinguidos colegas del sistema de las Naciones Unidas, Amigos del movimiento por los derechos humanos,

Conforme a la Carta de las Naciones Unidas, los Estados miembros se comprometieron a promover y proteger los derechos humanos a nivel nacional, así como a cooperar a nivel internacional en esta materia. La Declaración Universal de Derechos Humanos delinea estos derechos, mientras que siete tratados internacionales de los derechos humanos y otros instrumentos internacionales imponen a los Estados las obligaciones legales para la implementación de estos derechos.

Los Estados parte reafirmaron en la Declaración y Programa de Acción de Viena que "la promoción y protección de los derechos humanos es ante todo, responsabilidad de los gobiernos." Asimismo, en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, los Estados miembros se comprometieron al "respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, respeto a la igualdad de derechos para todos - sin distinción de raza, sexo, lenguaje o religión - así como a la cooperación internacional en la solución de problemas económicos, sociales, culturales y aquellos de carácter humanitario."

Adicionalmente, los Estados llegaron al acuerdo de fortalecer sus respectivas capacidades a nivel nacional para implementar los principios y prácticas de los derechos humanos, incluyendo los derechos de las minorías, los derechos de las mujeres, los derechos de los niños y niñas, y los derechos de los y las migrantes.

Por otra parte, con la Declaración del Milenio, la comunidad internacional se comprometió a hacer realidad el derecho al desarrollo para todos, y a liberar a la humanidad de carencias a través de la creación de un ambiente, tanto a nivel nacional como mundial, conducente al desarrollo y a la eliminación de la pobreza. Con este fin, la Declaración se compromete a la promoción de la democracia, el fortalecimiento del estado de derecho, así como al respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos internacionalmente.

Todos los derechos humanos son universales, indivisibles, interdependientes e interrelacionados. La plena, efectiva y eficaz implementación de los derechos civiles, políticos, económicos, culturales y sociales, incluyendo el derecho al desarrollo, a nivel nacional, es la meta principal del Programa de Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos. La naturaleza complementaria y mutuamente reforzada de los derechos humanos y del desarrollo humano es ampliamente reconocida. Como se establece en el Informe de Desarrollo Humano del PNUD de 2000, "los derechos humanos y el desarrollo humano tienen una visión común y un propósito común: velar por la libertad, el bienestar y la dignidad de todos en todas partes."

Este concepto es retomado en el derecho al desarrollo, definido como un derecho humano inalienable y en virtud del cual toda persona tiene derecho a participar, contribuir y disfrutar del desarrollo económico, social, cultural y político.

La creación y consolidación de sistemas nacionales de promoción y protección de los derechos humanos, fue el centro del informe del Secretario General "Fortalecimiento de las Naciones Unidas: un programa para el cambio", identificándolo como uno de los objetivos principales de las Naciones Unidas. Estos sistemas varían de acuerdo a la situación en la que el Estado miembro se encuentran, así como los desafíos a los que se enfrentan.

Sin embargo, se pueden identificar algunos elementos que son fundamentales para dicho sistema:

a) Un marco constitucional y/o legislativo de derechos humanos acorde con los estándares internacionales de derechos humanos;
b) Instituciones que promueven y protegen los derechos humanos:
c) Procedimientos que garantizan la aplicación efectiva incluyendo la reparación integral del daño a las víctimas de violaciones a sus derechos humanos.

México, como muchos otros países, ha sufrido períodos difíciles y existen peticiones por justicia por parte de muchos segmentos de la sociedad mexicana por daños causados en el pasado y por problemas que continúan en el presente. Al mismo tiempo, la comunidad internacional respeta el compromiso del Presidente Fox, del Gobierno y del Pueblo de México por fortalecer las bases de la democracia, el estado de derecho y el respeto por los derechos humanos, así como el compromiso para construir el México del futuro sobre la base del respeto absoluto de los derechos humanos para todos los mexicanos.

El presente Diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en México, pretende identificar las causas estructurales de las violaciones a los derechos humanos en México, con base en un análisis no coyuntural. Su intención es formular propuestas realistas y viables con un espíritu constructivo.

Se trata de contribuir a hacer realidad la aspiración común de que en el país predomine un Estado democrático de derecho -que no es un Estado de leyes, sino uno que se somete a sí mismo al imperio de la ley, y ésta a su vez al orden constitucional-, donde el respeto a la dignidad humana sea un principio y una práctica generalizada, y en el que no sólo se impongan la legalidad y la seguridad jurídica, sino también la justicia social y la equidad económica.

El Diagnóstico recoge demandas que constituyen un clamor de la sociedad mexicana, y que en la mayoría de los casos también están reflejadas en las recomendaciones y diversos informes que en materia de derechos humanos han realizado sobre el país la Organización de las Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos, por medio de sus distintos mecanismos de protección, así como la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y diversas organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.

La inclusión tanto de las 32 recomendaciones generales como de las numerosas propuestas que se presentan, no está fincada en su originalidad -en algunos casos ya son tomadas en cuenta por las instituciones del Estado-, sino en la necesidad de su adopción (o, en su caso, plena realización), para remover obstáculos estructurales que se han ido levantando desde hace años e incluso siglos, en tanto algunos -como la discriminación o la desigualdad- se originan en añejos patrones culturales. Otros, como el deterioro ambiental, son más recientes o se han agudizado en las últimas décadas o años.

El Diagnóstico intenta ser un reflejo de la realidad mexicana. Se trata de una contribución para que sociedad y autoridades identifiquen prioridades y a partir de ello promuevan y desarrollen leyes, instituciones, programas y procesos que permitan evolucionar hacia un Estado respetuoso de los derechos de sus ciudadanos.

Quisiera citar las palabras del mensaje del Bertrand Ramcharan, Alto Comisionado Encargado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

"A lo que México se ha comprometido no tiene precedentes en los anales de la cooperación sobre derechos humanos: que un gobierno acuerde el encargo de una evaluación independiente sobre los desafíos en materia de derechos humanos en el país. Admiro al Presidente Fox, el Gobierno y el Pueblo de México por haber llegado a este acuerdo."

Tambien agregó

"Yo los aliento para que consideren este documento que hoy se les presenta a ustedes a la luz de estas consideraciones como el comienzo de un debate nacional y como un documento que se puede actualizar periódicamente. Este experimento está vivo, y como todos los organismos vivientes, puede evolucionar y desarrollarse en el tiempo.

Yo también aliento al Gobierno y al Pueblo de México para que estén orgullosos de este experimento y que lo pongan delante del mundo como un ejemplo de una sociedad que escoge nuevas trayectorias en sus esfuerzos de profundizar en la protección de los derechos humanos en el país.

Repito mi admiración al Gobierno y al Pueblo de México por este camino valiente y hago un llamado para que se mantengan constantes en su decisión de defender, respetar y proteger los derechos humanos de todos los mexicanos".

Gracias