Paz y
Seguridad
¿Qué
puede hacer la ONU para lograr la paz y la seguridad en el mundo?
A veces se producen conflictos
y confrontaciones entre los países y una buena forma
de solucionarlos es por medio del diálogo entre representantes
de los gobiernos. Este diálogo muchas veces lo inicia
el Secretario General en persona o puede mandar a un representante
para que lo lleve a cabo. Si el diálogo entre gobernantes
falla, la Asamblea General puede convocar a los países
afectados y entre todas las naciones que conforman la ONU tomar
las mejores decisiones, en forma de resoluciones, para solucionar
el problema. A continuación, los países en conflicto
pueden o no adoptar dichas resoluciones, ya que no tienen carácter
obligatorio o vinculante.
Cuando la Asamblea General
no puede resolver el conflicto, el Consejo de Seguridad interviene
y emite resoluciones obligatorias que buscan ayudar a encontrar
un arreglo pacífico a los conflictos cuando no se ha
encontrado una solución a través de otra vía.
Estas resoluciones abarcan:
- El alto al fuego.
- La imposición de sanciones
económicas y militares.
- La puesta en marcha de una operación
de mantenimiento de la paz para vigilar que se lleven a cabo
las decisiones del Consejo de Seguridad.
Ficha
técnica
inicio
¿Pero
qué hace la ONU cuando un país no respeta sus
resoluciones?
Cuando un país no
respeta las decisiones o resoluciones obligatorias que impone
la ONU a través del Consejo de Seguridad, la Organización
puede adoptar varias medidas de presión:
- Enviar el caso a la Corte Internacional
de Justicia para que decida quien tiene la razón.
- Imponer sanciones económicas
o de otro tipo a un país si amenaza o quebranta la
paz y actúa con violencia.
- Enviar una fuerza de paz.
- Como último recurso, el Consejo
de Seguridad puede autorizar el uso de la fuerza e iniciar
una operación de paz.
Otra forma de ayudar a lograr la paz es por medio
del desarme. La ONU alienta a los países
para que reduzcan sus fuerzas armadas y disminuya la cantidad
de armamento de todo tipo.
Si todo fracasa, el Consejo de Seguridad puede
enviar fuerzas neutrales de la ONU, de mantenimiento de la paz
a patrullar zonas de seguridad o hacer cumplir o vigilar acuerdos
de cesación del fuego, o hasta que los países
en conflicto lleguen a un acuerdo.
inicio
¿Qué
son las operaciones de mantenimiento de la paz?
Estas operaciones consisten en el uso de fuerzas
multinacionales, que en ciertas circunstancias están
bajo el mando de las Naciones Unidas. Éstas sirven para
ayudar a resolver los enfrentamientos entre países y
comunidades y, asimismo, contribuyen a mantener el conflicto
bajo control. Estas operaciones sólo
se pueden establecer si:
- Los países o comunidades están
de acuerdo, y
- El Consejo de Seguridad apoya el envío
de tropas para organizar una operación de paz.
La ONU no cuenta con una
fuerza militar propia, por lo que los soldados, las armas y
equipo pesado utilizados en las operaciones de mantenimiento
de la paz son aportados por los Estados Miembros.
Las operaciones de paz se
pueden dividir en dos grandes categorías:
- Las fuerzas de mantenimiento de
la paz: comúnmente llamados
"cascos azules". Los efectivos están provistos
de armas ligeras y solo están autorizados
a utilizarlas para defensa propia. Esto es porque no debe
ser utilizada la fuerza a favor de una de las partes en conflicto
y para asegurar la efectividad de la misión. Entre
las funciones de las fuerzas de paz se encuentran las siguientes:
- Observar e informar sobre treguas o cesaciones
al fuego
- Investigar e informar sobre violaciones
a treguas o cesaciones al fuego
- Cuidar de zonas de contención
o áreas desmilitarizadas
- Mantener separadas a las fuerzas en conflicto
- Monitorear fronteras, incluso adelantándose
al inicio de conflictos entre países vecinos
- Las misiones de observación:
No se encuentran armados y generalmente usan una boina azul
como distintivo. Entre sus tareas se encuentran
- El apoyo en el fortalecimiento de instituciones locales
y administraciones transicionales
- Aspectos políticos de la misión, administración
y logística, derechos humanos e información
pública
- Responsabilidades relacionadas al gobierno de administraciones
y servicios locales y a nivel de Estado, sistemas presupuestarios
y fiscales, utilidades públicas y los sectores
de salud y educación, así como sistemas
judiciales
- Desminado
- Desmovilización de las tropas en conflicto
- Apoyo para la reintegración de los combatientes
la vida civil
- Reparto de comida, alimento y vacunas
- Ejercer funciones de policía civil
- Mantenimiento de vehículos, logística
y telecomunicaciones
La
presencia de las misiones de paz permite que continúen
los esfuerzos diplomáticos y políticos con miras
a una paz más duradera. El mantenimiento de la paz funciona
sólo si las partes en conflicto demuestran el deseo político
de respetar los acuerdos y permitir al personal de las Naciones
Unidas Unidas llevar a cabo sus tareas. Las operaciones de mantenimiento
de la paz contribuyen a:
- Ayudar a establecer fronteras de seguridad
entre las comunidades enfrentadas, para garantizar el alto
al fuego y el cese de la lucha armada.
- Auxiliar a los refugiados
y desplazados a volver a su patria y a reintegrarse en su
comunidad.
- Remover las minas terrestres
para evitar accidentes y permitir que los campos puedan volver
a cultivarse.
- Reparar las carreteras y puentes para volver
a establecer las comunicaciones y el tránsito en una
región en conflicto.
- Proporcionar ayuda financiera y técnica
para la reconstrucción económica del país.
- Ayudar a reforzar las instituciones públicas,
la ley y el orden.
- Vigilar la legalidad de las elecciones y apoyar
la consolidación de la democracia.
- Verificar el respeto a los derechos humanos.
- Ayudar a desarmar a los bandos enfrentados.
- Alentar a los países para que reduzcan
sus fuerzas armadas y disminuya la cantidad y peligrosidad
de todo tipo de armamento.
- Ayudar a consolidar y asegurar la paz y la
seguridad para que no vuelva a surgir otro conflicto, una
vez que la vigilancia de la Organización de las Naciones
Unidas se retire.
Para que una misión
de paz tenga éxito debe contar con ciertos requisitos:
- Un verdadero deseo de las partes en conflicto
para resolver sus diferencias de forma pacífica.
- Tener un mandato claro.
- Contar con un fuerte apoyo político
de la comunidad internacional.
- Ser provistas de los recursos necesarios para
alcanzar los objetivos de la operación.
En algunos casos, el Consejo de Seguridad puede
autorizar a los Estados miembros a intervenir en un conflicto
usando fuerzas regulares. Los efectivos (los soldados) y equipo
son aportados por los Estados Miembros, pero en general no están
bajo el mandato ni la bandera de la ONU.
Los servicios que las fuerzas de mantenimiento
de la paz prestan en favor de la paz fueron oficialmente reconocidos
en 1988 cuando recibieron el premio Nobel de la paz.
Mapa de
las operaciones de paz en curso
hasta octubre de 2003
UNMIL:
La Misión de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL) fue
establecida en 2003 para:
- Apoyar la aplicación del acuerdo de
cesación del fuego y el proceso de paz
- Proteger al personal y las instalaciones de
la ONU y a la población civil
- Apoyar la asistencia humanitaria y en materia
de derechos humanos
- Apoyar la reforma de los cuerpos de seguridad
nacionales, incluidos el adiestramiento de la policía
civil y la constitución de un nuevo cuerpo militar
reestructurado
UNMISET: Timor Oriental se convirtió
en el 2002 en un país independiente, poniendo fin a un
proceso hacia la independencia de tres años de duración,
con la orientación de la ONU. UNMISET fue establecido
ese año para proporcionar asistencia en Timor Oriental
durante un periodo de dos años hasta que todas las responsabilidades
operacionales se transfieran completamente a las autoridades
de Timor Oriental. El 20 de mayo de 2002 este país cambio
su nombre por República Democrática de Timor-Leste.
y fue admitido como Miembro de las Naciones Unidas, convirtiéndose
en el 191° Estado Miembro
UNMEE: (MINUEE, por sus siglas en español)
En junio de 2000, después de dos años de lucha
por un conflicto fronterizo, Etiopía y Eritrea firmaron
un acuerdo de cese de hostilidades tras las conversaciones de
proximidad lideradas por Argelia y la Organización
de la Unidad Africana. La MINUEE fue establecida para
- Mantener el contacto con las partes
- Supervisar el cese de las hostilidades
- Contribuir a garantizar la observancia de
los compromisos de seguridad
- Establecer el mecanismo para confirmar el
alto el fuego
Estos últimos puntos son reforzados con
el despliegue dentro del marco de la MINUEE de personal militar
compuesto por 4,300 personas.
UNMIK:
La Misión de Administración Provisional de las
Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), fue establecida bajo la autoridad
del Consejo de Seguridad en 1999 para:
- Reformar y restablecer a Kosovo
- Trabajar en todas las esferas de la administración
civil
- Establecer y verificar el desarrollo de instituciones
provisionales democráticas de autogobierno con el fin
de garantizar condiciones que lleven a una vida normal y pacífica
para todos los habitantes de Kosovo
- Preparar el territorio para elecciones y su
posterior autonomía
La resolución que
estableció al UNMIK también autorizó al
grupo de seguridad de la OTAN denominado KFOR (Fuerza de Kosovo)
para:
- Entrar a Kosovo e inspeccionar el retiro de
las fuerzas yugoslavas
- Verificar la desmilitarización de Kosovo
- Mantener la ley y el orden hasta que se establezca
una fuerza policial y una administración civil locales
UNAMSIL: El
Consejo de Seguridad creó la UNAMSIL en 1999 con el fin
de:
- Colaborar con el gobierno y las otras partes
en la puesta en practica del Acuerdo de Paz de Lome
- Ayudar en la realización del plan de
desarme, desmovilización y reinserción
El 7 de febrero de 2000 el Consejo amplió
el mandato de la UNAMSIL, así como su magnitud, hecho
que se repitió el 19 de mayo de 2000 y el 30 de marzo
de 2001.
MONUC: La República Democrática
del Congo y otros cinco estados de la zona firmaron el "Acuerdo
de Alto el Fuego de Lusaka" en julio de 1999. El
Consejo de Seguridad creó la MONUC el 30 de noviembre
de 1999 para mantener el contacto con las partes y realizar
otros trabajos, incorporando personal autorizado por la ONU
en resoluciones anteriores. El 24 de febrero de 2000 el Consejo
amplió el mandato de la misión, así como
su envergadura.
UNOMIG: La UNOMIG fue creada en agosto
de 1993 para comprobar el cumplimiento del acuerdo de alto el
fuego entre el Gobierno de Georgia y las autoridades Abkhaz
de Georgia. El mandato de la UNOMIG se extendió tras
la firma de las partes del Acuerdo para el Alto el Fuego y la
Separación de Fuerzas de 1994.
MINURSO: La MINURSO fue desplegada en
septiembre siguiendo al acuerdo entre el Gobierno de Marruecos
y el Frente Polisario para supervisar el alto el fuego, así
como para organizar y dirigir un referéndum en el que
la gente del Sáhara Occidental tuviera la oportunidad
de decidir el futuro estatus del Territorio.
UNIFIL: (FPNUL, por sus siglas en español)
La FPNUL fue creada en 1978 para confirmar la retirada israelí
del Líbano, restablecer la paz y la seguridad internacionales,
así como ayudar al gobierno libanés a recuperar
su autoridad en la zona.
UNDOF: (FNOUS, por sus siglas en español)
La FNUOS fue creada en 1974 tras la retirada acordada de las
fuerzas de Israel y Siria de los Altos del Golán. La
FNUOS continúa supervisando la ejecución del acuerdo
y mantiene el alto el fuego.
UNFICYP: La UNFICYP fue creada en 1964
para evitar que se prolongara la lucha entre las comunidades
chipriotas griega y turca. Tras las hostilidades de 1974 se
han aumentado las responsabilidades de la Misión. La
UNFICYP permanece aún en la isla para supervisar las
directrices de alto el fuego, mantener la zona de contención
y llevar a cabo actividades humanitarias.
UNMOGIP: Creado en 1949, el UNMOGIP fue
desplegado en enero de ese mismo año para supervisar
el alto el fuego acordado entre India y Pakistán en el
Estado de Jammu y Kashmir. Desde que se reanudaron las hostilidades
en 1971, el UNMOGIP supervisa el alto el fuego al que apela
el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
UNTSO: (ONUVT, por sus siglas en
español) Creada en 1948, la ONUVT fue la primera operación
de paz creada por la ONU. Los observadores militares de la ONUVT
permanecen en Oriente Medio para
- Supervisar el alto al fuego
- Supervisar los acuerdos de armisticio
- Evitar que incidentes aislados alcancen
mayores proporciones
- Ayudar a otras operaciones de paz en
la zona
inicio
