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Conferencias
de la ONU
¿Qué
es lo que han logrado?
Cerca
de 30,000 personas viajaron a Estambul, a la Conferencia
Hábitat II para buscar soluciones a los problemas urbanos.
Casi 50,000 acudieron a Beijing con el fin de establecer
nuevas bases para el progreso de la mujer.
47,000
más se reunieron en Río de Janeiro, en la Cumbre de la
Tierra, para hallar un buen punto de equilibrio entre
la protección del medio ambiente y el desarrollo económico.
Para la mayoría de los responsables políticos del mundo
las conferencias a gran escala que las Naciones Unidas
organizaron en los años noventa han visto estos acontecimientos
como una inversión valiosa, incluso como un hito en la
configuración de nuestro futuro.
Hechos
Las
conferencias mundiales han conseguido impactos positivos
a largo plazo logrando:
- La
movilización de gobiernos locales y nacionales
y de organizaciones no gubernamentales (ONGs) para
la solución de grandes problemas mundiales
- El
establecimiento de normas y directrices internacionales
para la política nacional
- Servir
como un foro donde se pueden debatir propuestas y
buscar acuerdos
- La
puesta en marcha de un proceso mediante el cual los
gobiernos se comprometen y rinden cuentas de forma
regular a las Naciones Unidas
Explorando
nuevos terrenos:
Las
conferencias han desempeñado un papel clave a la
hora de encauzar el trabajo de la ONU desde su fundación.
De hecho, este órgano mundial vio la luz cuando
los delegados de 50 naciones se reunieron en San Francisco
en abril de 1945 para la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre la Organización Internacional. Las últimas
conferencias de alto nivel sobre asuntos de desarrollo,
continuación de una serie que comenzó en
los años 70, han abierto nuevas vías en
muchos campos:
Mediante
la implicación de presidentes, primeros ministros
y otros jefes de Estado, como sucedió en la experiencia
pionera que supuso la Cumbre Mundial en favor de la Infancia
de 1990 - estas conferencias han situado problemas difíciles
y persistentes como la pobreza o la degradación
del medio ambiente en los primeros puestos de la lista
mundial de prioridades. De otro modo, estos problemas
jamás serían lo suficientemente urgentes
desde el punto de vista político como para figurar
en titulares y llamar la atención de los líderes.
La participación de miles de ONGs, ciudadanos,
académicos y personas del mundo de los negocios,
en reuniones tanto oficiosas como oficiales, han convertido
estas conferencias en auténticos foros mundiales.
La ONU ha fomentado este aspecto, puesto que se necesita
el apoyo de muchos grupos sociales para aplicar las políticas
que se debaten.
Con
objeto de asegurar un seguimiento efectivo, al cabo de
cinco años se celebra una serie de períodos
de reuniones de la Asamblea General para confirmar la
aplicación de los planes de acción de cada
conferencia y de establecer futuras prioridades. Reconociendo
lo valioso del papel de estas importantes reuniones, la
ONU ha decidido celebrar varias conferencias sobre asuntos
socioeconómicos clave en los próximos dos
años. Entre ellas se cuentan una Cumbre del Milenio
en septiembre del 2000 y unas conferencias mundiales en
el 2001 sobre financiación para el desarrollo y
sobre los países menos desarrollados.
Manteniendo
bajos los costos:
El
costo de las últimas megaconferencias de las Naciones
Unidas ha sido poco elevado; se ha mantenido entre 1.7
millones y 3.4 millones de dólares por conferencia.
Excepcionalmente, la Cumbre de la Tierra, debido a su
orden del día extremadamente complejo y a la necesidad
de personal especializado y de largas preparaciones, ha
supuesto un desembolso de 10 millones de dólares.
Generalmente,
la ONU cubre tan sólo el costo de facilitar intérpretes
y otros miembros del personal necesario para atender las
reuniones de la conferencia, las negociaciones preparatorias
y la oficina de la Secretaría que organiza el acontecimiento.
El
grueso de los costos- las instalaciones de la conferencia,
seguridad, personal local, viaje y alojamiento para el
personal de la ONU- corre a cargo del país que
se ofrece como anfitrión del acontecimiento.
El
país anfitrión recibe normalmente más
de lo que gasta en ingresos provenientes de hoteles, restaurantes
y otros negocios, sin mencionar el prestigio internacional
que la condición de anfitrión conlleva.
¿Cuáles
son los resultados?
La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo (Cumbre de la Tierra, junio de 1992,
Río de Janeiro):
- Reunió
a 108 jefes de Estado, que adoptaron el Programa 21,
un plan mundial sobre el desarrollo sostenible que
se ha convertido en la base de muchos planes nacionales.
Más de 1,800 localidades en todo el mundo han
creado a raíz de esto su propio "Programa
21 local".
- Condujo
a 150 países a establecer juntas nacionales
de asesoramiento para promover el diálogo entre
funcionarios, empresarios, ecologistas y otros sobre
políticas de desarrollo sostenible.
- Preparó
el camino de cuatro nuevos tratados internacionales
sobre el cambio climático, la biodiversidad,
la desertificación y la pesca en altamar.
- Estableció
la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
de la ONU con el fin de supervisar la aplicación
de los acuerdos de Río y de servir como un
foro permanente de negociación sobre políticas
de medio ambiente mundial y desarrollo.
- En
junio de 1997, durante el período especial
de sesiones de la Asamblea General para el control
de la aplicación del Programa 21, se concluyó
que, a pesar del progreso realizado en muchos aspectos,
el medio ambiente continúa deteriorándose.
Muchos responsables de los gobiernos- entre ellos
más de 50 jefes de Estado- acordaron tomar
más medidas, especialmente en lo tocante al
agua potable, la energía y el transporte, si
bien se lograron pocos compromisos.
La
Conferencia Mundial de Derechos Humanos (junio de
1993, Viena):
- Reafirmó
el compromiso internacional con todos los derechos
humanos, y fortaleció los mecanismos de control
y de fomento de los derechos humanos en todo el mundo.
- Determinó
el nombramiento del primer Alto Comisionado para los
Derechos Humanos, a fin de mejorar la capacidad de
la ONU de actuar rápida y eficazmente a la
hora de evitar violaciones de los derechos humanos
y de promover las libertades fundamentales
- Favoreció
la inclusión de los derechos humanos como parte
integrante de las misiones de mantenimiento de la
paz de la ONU y expresó el vínculo que
une la democracia, el desarrollo y los derechos humanos.
La
Conferencia Internacional sobre la Población y
el Desarrollo (septiembre de 1994, el Cairo):
- Estableció
un consenso acerca de la inclusión de programas
de planificación familiar dentro de una nueva
concepción global de los servicios de salud
reproductiva y obtuvo el reconocimiento internacional
de que educar y capacitar a las mujeres es la manera
más eficaz de reducir el crecimiento de la
población y promover el desarrollo sostenible.
- Adoptó
un programa de acción que fija metas específicas
en cuanto a los recursos para la asistencia internacional
a la población y que permite a los países
hacer que la salud reproductiva y la planificación
familiar lleguen a todos a más tardar en el
2015.
- Instó
a los países donantes a que contribuyeran de
forma significativa a los fondos para actividades
relacionadas con la población, si bien las
donaciones este año todavía permanecen
considerablemente por debajo de los objetivos fijados
en la Conferencia para el año 2000.
- Reafirmó
el acuerdo mundial de que la libertad en las decisiones
relativas a la planificación familiar es un
derecho humano básico de todas las parejas
y las personas y de que cualquier forma de coacción
es inaceptable.
La
Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (marzo de
1995, Copenhague):
-
Reunió
a 117 jefes de Estado que se comprometieron a que
sus gobiernos erradicaran la pobreza "como imperativo
ético, social, político y económico".
Desde la celebración de la Cumbre, una serie
de países han fijado fechas concretas para
reducir la pobreza y muchos han organizado estudios
de evaluación de la pobreza para definir estrategias
a largo plazo.
-
Llamó
la atención sobre la parte negativa de la globalización
económica: Mayores diferencias entre ricos
y pobres, seguridad social disminuida, empleos y servicios
sociales más inestables tanto en los países
en desarrollo como en los desarrollados.
-
Agrupó
las decisiones de pasadas conferencias dentro de un
plan integrador para cubrir las necesidades humanas
básicas, reducir las desigualdades sociales
y económicas y facilitar unas posibilidades
de vida sostenibles.
La
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (septiembre
de 1995, Beijing)
- Acordó
un programa de acción de cinco años
para incrementar la capacitación social, económica
y política de la mujer, mejorar su salud, su
educación y promover sus derechos conyugales
y sexuales. El programa fijó fechas concretas
como meta y logró que las naciones se comprometieran
a llevar a cabo medidas concretas en el terreno de
las reformas sanitarias, educativas y legales.
- Consiguió
que 130 países anunciaran nuevas iniciativas
para llevar a cabo este programa, además de
lograr la creación de otro en Estados Unidos,
con fondos de 1,600 millones de dólares, destinado
a combatir la violencia contra la mujer y la institución
de un Consejo Presidencial para la Mujer.
- Destacó
la urgencia de dotar a las mujeres de una mayor protección
legal. La Convención de las Naciones Unidas
de 1979 sobre la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación contra la mujer, conocida
como Carta de Derechos de las mujeres, ha sido ratificada
por 163 países (hasta junio de 1999) desde
los 139 que lo habían hecho en mayo de 1995.
Segunda
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos
Humanos (Hábitat II, junio de 1996, Estambul):
- Adoptó
un programa mundial y una declaración que establece
directrices políticas, junto con el compromiso
de los Gobiernos de mejorar las condiciones de vida
en asentamientos urbanos y rurales y de "realizar
plena y progresivamente el derecho a una vivienda
adecuada".
- Realizó
una innovación al implicar a alcaldes y otros
funcionarios locales en los procedimientos formales
y reconoció la importancia de su papel en la
aplicación del programa Hábitat.
- Promovió
la puesta en común de información mostrando
más de 500 ejemplos de "las mejores prácticas"
para mejorar las iniciativas relacionadas con las
condiciones de vida. La efectividad de estas prácticas
había sido comprobada por las autoridades gubernamentales
y los grupos de base de más de 90 países
a la hora de resolver problemas acuciantes de vivienda
y comunidad.
Para
más información, póngase en contacto
con la Dependencia de Consultas del Público tel.
(212) 963- 4475;
Para
consultas de los medios de comunicación: (212)
963-7160
Publicado
por el Departamento de Información Pública
de las Naciones Unidas--DPI/1825/
Rev 7-junio 1999
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