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Capítulo
31
31. LA
COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA INTRODUCCIÓN 31.1. Este
capítulo se centra en cómo lograr que la comunidad
científica y tecnológica, integrada, entre otros,
por ingenieros, arquitectos, diseñadores industriales,
urbanistas y otros profesionales y directivos, haga una contribución
más abierta y eficaz a los procesos de adopción
de decisiones relativas al medio ambiente y el desarrollo. Es
importante que los encargados de tomar decisiones que contribuyen
a determinar la política pública y el público
en general conozcan y entiendan mejor la función de la
ciencia y la tecnología en los asuntos humanos. Debería
ampliarse y profundizarse hasta llegar a la plena asociación
la relación de cooperación existente entre la
comunidad científica y tecnológica y el público
en general. El mejoramiento de la comunicación y la cooperación
entre la comunidad científica y tecnológica y
los encargados de tomar decisiones facilitará una mayor
utilización de la información y los conocimientos
científicos y técnicos en la aplicación
de políticas y programas. Los encargados de adoptar decisiones
deberían crear condiciones más favorables para
mejorar la capacitación y la investigación independiente
sobre el desarrollo sostenible. Será necesario reforzar
los planteamientos multidisciplinarios existentes y preparar
más estudios interdisciplinarios entre la comunidad científica
y tecnológica y los encargados de adoptar decisiones,
y con la ayuda del público en general, para integrar
iniciativas y conocimientos prácticos en el concepto
de desarrollo sostenible. Debería ayudarse al público
a que comunicara sus opiniones a la comunidad científica
y tecnológica en lo que respecta a la mejor manera de
aplicar la ciencia y la tecnología para que influyera
favorablemente en sus vidas. Por la misma razón, debe
garantizarse la independencia de la comunidad científica
y tecnológica para investigar y publicar sin restricciones
y para intercambiar sus conclusiones libremente. La adopción
y aplicación de principios éticos y códigos
de conducta de aceptación internacional para uso de la
comunidad científica y tecnológica podrían
aumentar la profesionalidad y mejorar y acelerar el reconocimiento
del valor de sus contribuciones al medio ambiente y el desarrollo,
teniendo en cuenta la evolución constante y la incertidumbre
de los conocimientos científicos. A. Mejoramiento
de la comunicación y la cooperación entre la comunidad
científica y tecnológica, los encargados de adoptar
decisiones y el público Bases para
la acción 31.2. La
comunidad científica y tecnológica y los encargados
de formular políticas deberían aumentar su interacción
para aplicar estrategias de desarrollo sostenible basadas en
los mejores conocimientos disponibles. Ello significa que los
encargados de adoptar decisiones deberían establecer
el marco necesario para realizar investigaciones rigurosas y
para la plena y libre comunicación de las conclusiones
a que llegase la comunidad científica y tecnológica,
y simultáneamente preparar medios para que se pudieran
comunicar a los órganos encargados de adoptar decisiones
los resultados de las investigaciones y las preocupaciones derivadas
de las conclusiones, con objeto de relacionar de la mejor manera
posible los conocimientos científicos y tecnológicos
y la formulación de políticas y programas estratégicos.
Al mismo tiempo, ese diálogo ayudaría a la comunidad
científica y tecnológica a establecer prioridades
de investigación y proponer medidas para lograr soluciones
constructivas. Objetivos 31.3. Se
proponen los objetivos siguientes: a) Ampliar
y hacer más abierto el proceso de adopción de
decisiones y ampliar el ámbito de cuestiones de desarrollo
y medio ambiente en que pueda tener lugar la cooperación
a todos los niveles entre la comunidad científica y tecnológica
y los encargados de adoptar decisiones; b) Mejorar
el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad
científica y tecnológica y el público en
general, para que las políticas y programas puedan formularse
y comprenderse mejor y recibir más apoyo. Actividades 31.4. Los
gobiernos deberían llevar a cabo las actividades siguientes: a) Examinar
la manera de conseguir que las actividades nacionales científicas
y tecnológicas respondan mejor a las necesidades del
desarrollo sostenible como parte de un esfuerzo general encaminado
a fortalecer los sistemas nacionales de investigación
y desarrollo, entre otras cosas mediante el fortalecimiento
y el aumento del número de miembros de los consejos,
organizaciones y comités nacionales de asesoramiento
científico y tecnológico a fin de velar por que: i) Se comuniquen
a los gobiernos y al público todas las necesidades nacionales
de programas científicos y tecnológicos; ii) Estén
representados los diversos sectores de la opinión pública; b) Promover
mecanismos regionales de cooperación que se ocupen de
las necesidades regionales de desarrollo sostenible. Tales mecanismos
regionales de cooperación, cuya promoción podría
facilitarse mediante una participación pública
y privada y el fortalecimiento de redes mundiales de profesionales,
prestarían apoyo a gobiernos, la industria, instituciones
educacionales no gubernamentales y otras organizaciones nacionales
e internacionales; c) Mejorar
y aumentar mediante los mecanismos apropiados las aportaciones
científicas y técnicas a los procesos intergubernamentales
de consulta, cooperación y negociación con miras
a la concertación de acuerdos internacionales y regionales; d) Fortalecer
los servicios de asesoramiento científico y tecnológico
hasta hacerlos alcanzar los niveles más elevados posibles
de las Naciones Unidas y otras instituciones internacionales
para velar por la inclusión de la ciencia y la tecnología
en las políticas y estrategias de desarrollo sostenible; e) Mejorar
y fortalecer los programas de difusión de los resultados
de las investigaciones en las universidades e instituciones
de investigación. Ello requiere que se reconozca y apoye
en mayor medida a la comunidad científica y tecnológica
y a los profesores, que se ocupan de comunicar la información
científica y tecnológica a los encargados de adoptar
políticas, los profesionales de otras esferas y el público
en general, y de interpretarla. El apoyo debería centrarse
en la transferencia de conocimientos y la transferencia y adaptación
de técnicas de planificación. Ello requiere la
plena y libre distribución de datos e información
entre los científicos y los encargados de adoptar decisiones.
La publicación de informes nacionales de investigación
científica e informes técnicos, fáciles
de comprender y pertinentes para las necesidades locales de
desarrollo sostenible, también mejoraría la colaboración
entre la ciencia y la adopción de decisiones, así
como la aplicación de los resultados científicos; f) Mejorar
la relación entre los sectores oficiales e independientes
de investigación y la industria a fin de que la investigación
se convierta en un elemento importante de la estrategia industrial; g) Promover
y fortalecer la participación plena de la mujer en las
disciplinas científicas y tecnológicas; h) Desarrollar
y aplicar técnicas de información para aumentar
la difusión de la información relacionada con
el desarrollo sostenible. Medios de
ejecución a) Financiación
y evaluación de los costos 31.5. La
secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo
total medio por año (1993-2000) de ejecución de
las actividades de este programa ascenderá a unos 15
millones de dólares, que la comunidad internacional suministrará
a título de donación o en condiciones de favor.
Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente
y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
dependerán, entre otras cosas, de las estrategias y los
programas específicos que los gobiernos decidan ejecutar. b) Aumento
de la capacidad 31.6. Deberían
organizarse grupos intergubernamentales sobre cuestiones de
desarrollo y medio ambiente, que hicieran hincapié en
sus aspectos científicos y técnicos, e incluirse
estudios sobre la capacidad de respuesta y la adaptabilidad
en programas ulteriores de acción. B. Fomento
de códigos de conducta y directrices en lo relativo a
la ciencia y la tecnología Bases para
la acción 31.7. Los
especialistas en ciencia y tecnología tienen una serie
particular de responsabilidades que les son propias como herederos
de una tradición y como profesionales y miembros de disciplinas
dedicadas a la búsqueda de la verdad y a la necesidad
de proteger la biosfera en pro del desarrollo sostenible. 31.8. El
aumento de la conciencia ética en lo relativo a la adopción
de decisiones que afecten al medio ambiente y al desarrollo
debería contribuir a establecer prioridades pertinentes
para el mantenimiento y perfeccionamiento de los sistemas sustentadores
de la vida, por la propia razón de ser de dichos sistemas,
y, en consecuencia, garantizar que las sociedades presentes
y futuras valorasen de manera adecuada el funcionamiento de
los procesos naturales viables. Por consiguiente, el fortalecimiento
de los códigos de conducta y las directrices para la
comunidad científica y tecnológica aumentaría
la conciencia ambiental y contribuiría al desarrollo
sostenible. Ayudaría asimismo a que se tuviera en mayor
estima y consideración a la comunidad científica
y tecnológica y facilitaría la "responsabilidad"
de la ciencia y la tecnología. Objetivos 31.9. El
objetivo debería consistir en preparar, mejorar y promover
la aceptación internacional de códigos de conducta
y directrices relativos a la ciencia y la tecnología
en los que se diera cuenta ampliamente de los sistemas sustentadores
de la vida y se aceptara la importante función de la
ciencia y la tecnología en hacer compatibles las necesidades
del medio ambiente y el desarrollo. Para que esos principios,
códigos de conducta y directrices fueran eficaces en
el proceso de adopción de decisiones, no sólo
deberían ser producto de un acuerdo entre los científicos
y la comunidad tecnológica sino que también deberían
recibir apoyo de toda la sociedad. Actividades 31.10. Se
podrían realizar las actividades siguientes: a) Fortalecimiento
de la cooperación nacional e internacional, así
como de la del sector no gubernamental, para preparar códigos
de conducta y directrices relativos al desarrollo ecológicamente
racional y sostenible, teniendo en cuenta la Declaración
de Río y los códigos de conducta y directrices
vigentes; b) Establecimiento
y fortalecimiento de grupos nacionales de asesoramiento sobre
ética ecológica y del desarrollo, a fin de crear
un marco de valores común para la comunidad dedicada
a la ciencia y la tecnología y toda la sociedad, y promover
un diálogo constante; c) Ampliación
de la educación y capacitación relativas a la
ética ecológica y del desarrollo para integrar
esos objetivos en los programas de educación y las prioridades
de investigación; d) Revisión
y enmienda de los instrumentos jurídicos nacionales e
internacionales pertinentes relativos al medio ambiente y el
desarrollo para velar por que en esos mecanismos normativos
se incluyan códigos de conducta y directrices apropiados. Medios de
ejecución a) Financiación
y evaluación de los costos 31.11. La
secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo
total medio por año (1993-2000) de ejecución de
las actividades de este programa ascenderá a unos 5 millones
de dólares, que la comunidad internacional suministrará
a título de donación o en condiciones de favor.
Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente
y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
dependerán, entre otras cosas, de las estrategias y los
programas específicos que los gobiernos decidan ejecutar. b) Aumento
de la capacidad 31.12. Deberían elaborarse, con la participación de la comunidad científica y tecnológica, códigos de conducta y directrices, incluso sobre principios apropiados, para uso de aquélla en sus actividades de investigación y en la ejecución de programas encaminados a alcanzar el desarrollo sostenible. La UNESCO podría dirigir la aplicación de esas actividades con la colaboración de otros organismos de las Naciones Unidas y de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. |
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