Capítulo
5
5. DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOSTENIBILIDAD
5.1 Este
capítulo comprende tres áreas de programas:
a) Desarrollo
y difusión de conocimientos sobre la relación
que
existe entre las tendencias y los factores demográficos
y el desarrollo sostenible;
b) Formulación de políticas nacionales integradas
de medio ambiente y desarrollo teniendo en cuenta las tendencias
y los factores demográficos;
c) Ejecución de programas integrados de medio ambiente
y desarrollo a nivel local, teniendo en cuenta las tendencias
y los factores demográficos.
ÁREAS DE PROGRAMAS
A. Aumento y difusión de conocimientos sobre la relación
que existe entre las tendencias y los factores demográficos
y el desarrollo sostenible
Bases para
la acción
5.2 Hay una relación sinérgica entre las tendencias
y los factores demográficos y el desarrollo sostenible.
5.3 La combinación del crecimiento de la población
mundial y la producción con modalidades de consumo no
sostenibles causa presiones cada vez m s graves sobre la capacidad
de la Tierra para sustentar la vida. Esos procesos interactivos
afectan el uso de la tierra, el agua, el aire, la energía
y otros recursos. Si la gestión no es correcta, las ciudades
que crecen rápidamente tropiezan con grandes problemas
ambientales. El aumento del numero y el tamaño de las
ciudades exige que se preste mayor atención a cuestiones
de gobierno local y gestión municipal. Los factores humanos
son elementos fundamentales para el examen de esta intrincada
red de relaciones, que deberían tenerse en cuenta adecuadamente
al formular políticas amplias para el desarrollo sostenible.
En esas políticas se debería prestar atención
a las relaciones entre las tendencias y los factores demográficos,
la utilización de los recursos, la difusión adecuada
de tecnología, y el desarrollo. En las políticas
de población debería reconocerse también
la influencia de los seres humanos sobre el medio ambiente y
el desarrollo. Es necesario aumentar la comprensión de
este aspecto entre los responsables de la adopción de
decisiones en todos los niveles y proporcionar mejor información
en la que se puedan basar las políticas nacionales e
internacionales, así como un marco conceptual para interpretar
esa información.
5.4 Es menester desarrollar estrategias para mitigar tanto el
efecto adverso de las actividades humanas sobre el medio ambiente
como el efecto adverso de las modificaciones del medio ambiente
sobre las poblaciones humanas. Se espera que la población
mundial sobrepase los 8.000 millones de habitantes para el año
2020. El 60% de la población mundial vive ya en zonas
costeras, y el 65% de las ciudades con una población
de m s de 2,5 millones de habitantes están ubicadas a
lo largo de las costas del mundo; varias de ellas están
ya al nivel actual del mar o por debajo de éste.
Objetivos
5.5 Tan pronto fuera posible deberían alcanzarse los
siguientes objetivos:
a) Incorporación de las tendencias y los factores demográficos
en el análisis mundial de los temas relativos al medio
ambiente y el desarrollo;
b) Mejor comprensión de la relación que existe
entre la dinámica demográfica, la tecnología,
el comportamiento cultural, los recursos naturales y los sistemas
sustentadores de la vida;
c) Evaluación de la vulnerabilidad humana en zonas de
alta sensibilidad ecológica y centros de población
para determinar las prioridades de acción en todos los
planos, teniendo plenamente en cuenta las necesidades definidas
por la comunidad.
Actividades
Investigación de la interacción entre las tendencias
y los factores demográficos y el desarrollo sostenible
5.6 Las instituciones internacionales, regionales y nacionales
deberían considerar la posibilidad de realizar las siguientes
actividades:
a) Determinación de las interacciones que se establecen
entre los procesos demográficos, los recursos naturales
y los sistemas sustentadores de la vida, teniendo presentes
las variaciones regionales y subregionales que resultan de,
entre otras cosas, los diversos niveles de desarrollo;
b) Integración de las tendencias y los factores demográficos
en el trabajo que se está realizando sobre los cambios
del medio ambiente, utilizando los conocimientos especializados
de las redes de investigación internacionales, regionales
y nacionales, en primer lugar para estudiar las dimensiones
humanas del cambio ambiental y en segundo lugar para identificar
las zonas vulnerables;
c) Determinación de zonas de acción prioritaria
y elaboración de estrategias y programas para mitigar
los efectos adversos del cambio ambiental sobre las poblaciones
humanas, y viceversa.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
5.7 La secretaría de la Conferencia ha estimado que el
costo total medio por año (1993-2000) de la realización
de las actividades de este programa ascender a unos 10 millones
de dólares, que la comunidad internacional suministrar
a título de donación o en condiciones de favor.
Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente
y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
depender n entre otras cosas, de las estrategias y los programas
específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Fortalecimiento de los programas de investigación
que integran cuestiones de población, medio ambiente
y desarrollo
5.8 Se deberían ampliar las investigaciones interdisciplinarias
a fin de integrar el análisis demográfico en una
perspectiva m s amplia del medio ambiente y el desarrollo basada
en las ciencias sociales. Las instituciones y redes de expertos
internacionales deberían mejorar su capacidad científica
teniendo plenamente en cuenta la experiencia y los conocimientos
de las comunidades y divulgar la experiencia que adquirieran
al aplicar enfoques multidisciplinarios y al vincular la teoría
a la práctica.
5.9 Se deberían elaborar mejores métodos para
la formulación de modelos a fin de prever los posibles
resultados de las actividades humanas actuales, especialmente
los efectos interrelacionados de las tendencias y los factores
demográficos, el uso per cápita de los recursos
y la distribución de la riqueza, así como de las
principales corrientes migratorias que cupiera esperar como
resultado de los fenómenos climáticos cada vez
m s frecuentes y del cambio ambiental acumulativo, que puedan
destruir los medios de subsistencia locales.
c) Fomento y difusión de información
5.10 Se debería dar a la información sociodemográfica
una configuración adecuada para relacionarla con datos
físicos, biológicos y socioeconómicos.
También convendría establecer escalas espaciales
y temporales compatibles, información geográfica
y cronológica, e indicadores mundiales de comportamiento
basados en las opiniones y actitudes de las comunidades locales.
5.11 Se debería sensibilizar al público a todos
los niveles, acerca de la necesidad de administrar eficientemente
los recursos disponibles para asegurar su uso sostenible, teniendo
en cuenta las necesidades de desarrollo de las poblaciones de
los países en desarrollo.
5.12 Se debería aumentar la información del público
acerca de los vínculos fundamentales que existen entre
el mejoramiento de la condición de la mujer y la dinámica
de la población, sobre todo mediante el acceso de la
mujer a la educación y a programas de atención
primaria de la salud y de higiene de la reproducción,
a la independencia económica y a la participación
efectiva y en pie de igualdad en todas las etapas del proceso
de adopción de decisiones.
5.13 Se deberían divulgar los resultados de las investigaciones
sobre cuestiones relativas al desarrollo sostenible por medio
de informes técnicos, publicaciones científicas,
los medios de difusión, cursos prácticos, reuniones
y otros medios para informar a la opinión pública
y para que los funcionarios encargados de la adopción
de decisiones pudieran aplicarlos en todos los niveles.
d) Desarrollo o mejoramiento de la capacidad y la colaboración
institucionales
5.14 Se deberían aumentar la colaboración y el
intercambio de información entre las instituciones de
investigación y los órganos internacionales, regionales
y nacionales y todos los demás sectores (incluidos el
sector privado, las comunidades locales, las organizaciones
no gubernamentales y las instituciones científicas) de
los países tanto industrializados como en desarrollo,
según correspondiera.
5.15 Se deberían redoblar los esfuerzos por aumentar
la capacidad de las autoridades nacionales y locales, el sector
privado y las organizaciones no gubernamentales de los países
en desarrollo para hacer frente a la creciente necesidad de
mejorar la gestión de las zonas urbanas que se están
extendiendo rápidamente.
B. Formulación de políticas nacionales integradas
de medio ambiente y desarrollo, teniendo en cuenta las tendencias
y los factores demográficos
Bases para la acción
5.16 Por lo general, en los planes existentes de fomento del
desarrollo sostenible se reconoce que las tendencias y los factores
demográficos son elementos que tienen una influencia
crítica en las pautas de consumo, la producción,
los estilos de vida y la sostenibilidad a largo plazo. No obstante,
en el futuro ser necesario prestar m s atención a estas
cuestiones al formular políticas generales y al elaborar
planes de desarrollo. Para ello, todos los países tendrán
que mejorar su capacidad de evaluar los efectos de sus tendencias
y factores demográficos para el medio ambiente y el desarrollo.
Cuando proceda, también tendrán que formular y
ejecutar políticas y programas de acción. Esas
políticas deberían evaluar las consecuencias del
crecimiento demográfico inherente a las tendencias demográficas,
y al mismo tiempo, prever medidas que condujeran a una transición
en esta esfera. Deberían combinar las cuestiones ambientales
y de población en una visión integrada del desarrollo
cuyos objetivos primordiales fueran la mitigación de
la pobreza, la garantía de los medios de subsistencia,
la buena salud, la calidad de la vida, el mejoramiento de la
condición de la mujer, el aumento de sus ingresos y de
su acceso a la enseñanza y a la capacitación profesional,
así como la realización de sus aspiraciones personales,
y el reconocimiento de los derechos de los individuos y las
comunidades. Teniendo en cuenta que según cualquiera
de varias hipótesis probables sobre el crecimiento demográfico,
el tamaño y el número de las ciudades aumentar
significativamente en los países en desarrollo, se debe
prestar m s atención a la satisfacción de las
necesidades, sobre todo de las mujeres y los niños, que
requieren el mejoramiento de la gestión municipal y el
gobierno local.
Objetivo
5.17 Las cuestiones de población deberían seguirse
integrando plenamente en los procesos de planificación
y formulación de políticas y adopción de
decisiones a nivel nacional. Se debería considerar la
posibilidad de aplicar políticas y programas de población
en que se reconocieran cabalmente los derechos de la mujer.
Actividades
5.18 Los gobiernos y otras entidades pertinentes podrían,
entre otras cosas, emprender las actividades que se indican
m s abajo, con apoyo apropiado de los organismos de ayuda, e
informar al respecto a la Conferencia Internacional sobre Población
y Desarrollo que se celebrará en 1994, en particular
a su comité de población y medio ambiente.
a) Evaluación de los efectos de las tendencias y los
factores demográficos a nivel nacional
5.19 Se deberían analizar las relaciones entre las tendencias
y los factores demográficos y el cambio ambiental y entre
el deterioro del medio ambiente y los componentes del cambio
demográfico.
5.20 Se deberían hacer investigaciones de la interacción
de los factores ambientales y socioeconómicos como causa
de la migración.
5.21 Se deberían determinar los grupos de población
vulnerables (como los campesinos sin tierra, las minorías
étnicas, los refugiados, los migrantes, las personas
desplazadas, las mujeres jefas de familia) cuyos cambios de
estructura demográfica pudieran tener consecuencias concretas
en el desarrollo sostenible.
5.22 Se deberían evaluar las consecuencias de la distribución
por edad de la población para la demanda de recursos
y las cargas familiares, que abarcaran desde el costo de la
educación de los jóvenes hasta la asistencia módica
y el apoyo para las personas de edad, y para la generación
del ingreso familiar.
5.23 Se debería hacer una evaluación de la densidad
máxima de población de cada país en el
contexto de la satisfacción de las necesidades humanas
y del desarrollo sostenible, y se debería prestar especial
atención a recursos críticos como el agua y la
tierra y a factores ambientales tales como el estado de los
ecosistemas y la diversidad biológica.
5.24 Se deberían estudiar los efectos de las tendencias
y los factores demográficos a nivel nacional en los medios
tradicionales de subsistencia de los grupos indígenas
y las comunidades locales, incluidos los cambios en las formas
tradicionales de utilización de la tierra debido a presiones
demográficas internas.
b) Creación y fortalecimiento de una base nacional de
información
5.25 Se deberían establecer bases de datos nacionales
sobre las tendencias y los factores demográficos y sobre
el medio ambiente desagregando los datos por regiones ecológicas
(criterio basado en el ecosistema) y preparar notas descriptivas
de la población y el medio ambiente por regiones.
5.26 Se deberían idear métodos e instrumentos
para determinar las zonas donde la sostenibilidad estuviera
o pareciera estar amenazada por los efectos ambientales de las
tendencias y los factores demográficos, utilizando tanto
proyecciones como datos demográficos actuales y relacionados
con los procesos ambientales naturales.
5.27 Se deberían hacer estudios de casos de las reacciones
a nivel local de distintos grupos a la dinámica demográfica,
sobre todo en zonas sometidas a presiones ambientes y en centros
urbanos que se estuvieran deteriorando.
5.28 Se deberían desagregar los datos sobre población
por sexo y edad, entre otros criterios, a fin de tener en cuenta
las consecuencias de la división del trabajo por sexos
para la utilización y ordenación de los recursos
naturales.
c) Inclusión de las características demográficas
en las políticas y los planes
5.29 Al formular políticas sobre los asentamientos humanos,
se deberían tener en cuenta los recursos necesarios,
la generación de desechos y el estado de los ecosistemas.
5.30 Cuando correspondiera, se deberían integrar los
efectos directos e inducidos de los cambios demográficos
en los programas sobre el medio ambiente y el desarrollo y evaluar
sus efectos en las pautas demográficas.
5.31 Se deberían fijar metas y ejecutar programas nacionales
de población que fueran compatibles con los planes nacionales
para el medio ambiente y el desarrollo sostenible y que estuvieran
en consonancia con la libertad y la dignidad del ser humano
y con sus valores personales.
5.32 Se deberían elaborar políticas socioeconómicas
apropiadas para los jóvenes y las personas de edad que
previeran sistemas de apoyo familiar y estatal.
5.33 Se deberían elaborar políticas y programas
para hacer frente a los diversos tipos de migraciones que causaran
perturbaciones en el medio ambiente o fueran causadas por ellos
prestando especial atención a la situación de
la mujer y de los grupos vulnerables.
5.34 En sus programas en pro de un desarrollo sostenible, las
instituciones internacionales y regionales pertinentes deberían
tener en cuenta las cuestiones de población, incluso
las relativas a los migrantes y las personas desplazadas por
causas ambientales.
5.35 Se debería examinar y vigilar a nivel nacional la
integración de las políticas de población
en las estrategias nacionales sobre el desarrollo y el medio
ambiente.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
5.36 La secretaría de la Conferencia ha estimado que
el costo total medio por año (1993-2000) de la realización
de las actividades de este programa ascender a unos 90 millones
de dólares, que la comunidad internacional suministrar
a título de donación o en condiciones de favor.
Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente
y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
depender n entre otras cosas, de las estrategias y los programas
específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Aumento de la conciencia de la interacción entre
la población y el desarrollo sostenible
5.37 Se debería sensibilizar a todos los sectores de
la sociedad acerca de la interacción de las tendencias
y los factores demográficos y el desarrollo sostenible.
Se debería hacer hincapié en la adopción
de medidas a nivel local y nacional. La instrucción sobre
cuestiones de población y desarrollo sostenible debería
coordinarse e integrarse en la enseñanza formal y no
formal. Se debería asignar importancia especial a los
programas de instrucción sobre cuestiones de población,
sobre todo para la mujer. Había de hacerse especial hincapié
en el vínculo existente entre esos programas, la conservación
del medio ambiente y la prestación de servicios primarios
de salud.
c) Fortalecimiento de instituciones
5.38 Se debería aumentar la capacidad de las estructuras
nacionales, regionales y locales para abordar cuestiones relacionadas
con las tendencias y los factores demográficos y el desarrollo
sostenible. Para ello sería preciso fortalecer a los
órganos competentes que se ocuparan de las cuestiones
de población a fin de que pudieran elaborar políticas
compatibles con los objetivos nacionales para un desarrollo
sostenible. Asimismo, sería preciso aumentar la cooperación
entre los gobiernos, las instituciones nacionales de investigación,
las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales
en lo que respecta al análisis de problemas y la evaluación
de políticas.
5.39 Se debería aumentar la capacidad de los órganos
y las organizaciones competentes de las Naciones Unidas, los
órganos intergubernamentales internacionales y regionales,
las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales,
según correspondiera, a fin de ayudar a los países
que lo solicitaran a elaborar políticas que promovieran
un desarrollo sostenible y, cuando procediera, prestar asistencia
a los migrantes y a las personas desplazadas por causas ambientales.
5.40 Se debería aumentar el apoyo interinstitucional
a las políticas y los programas nacionales que promovieran
un desarrollo sostenible mediante una mejor coordinación
de las actividades en materia de población y medio ambiente.
d) Fomento del desarrollo de los recursos humanos
5.41 Las instituciones científicas internacionales y
regionales deberían ayudar a los gobiernos que lo solicitaran
a incluir en la capacitación de demógrafos y especialistas
en población y medio ambiente el estudio de la acción
recíproca entre la población y el medio ambiente
a nivel mundial, a nivel de los ecosistemas y a nivel local.
Esa capacitación debe incluir investigaciones sobre los
vínculos existentes entre la población y el medio
ambiente y métodos para formular estrategias integradas.
C. Ejecución de programas integrados de medio ambiente
y desarrollo a nivel local, teniendo en cuenta las tendencias
y los factores demográficos
Bases para la acción
5.42 Los programas de población son m s eficaces si se
ejecutan conjuntamente con políticas intersectoriales
apropiadas. Para lograr la sostenibilidad a nivel local, es
preciso idear una nueva estructura que integre las tendencias
y los factores demográficos con factores tales como el
estado de los ecosistemas, la tecnología y los asentamientos
humanos, así como con las estructuras socioeconómicas
y el acceso a los recursos. Los programas de población
deberían ser compatibles con los planes socioeconómicos
y los relativos al medio ambiente. En los programas integrados
para el desarrollo sostenible debería haber una estrecha
correlación entre las medidas sobre las tendencias y
los factores demográficos, por un lado y, por otro, la
ordenación de los recursos y las metas de desarrollo
que satisfacen las necesidades de la población.
Objetivo
5.43 Se deberían ejecutar programas de población
conjuntamente con programas de ordenación de los recursos
naturales y de desarrollo a nivel local que garantizaran el
uso sostenible de esos recursos y mejoraran la calidad de la
vida de la población y el estado del medio ambiente.
Actividades
5.44 Los gobiernos y las comunidades locales, incluidas las
organizaciones comunitarias de mujeres y las organizaciones
no gubernamentales nacionales, con arreglo a los planes, objetivos,
estrategias y prioridades nacionales podrían, entre otras
cosas, emprender las actividades que se describen m s adelante
con la ayuda y la cooperación de las organizaciones internacionales,
según procediera. Los gobiernos podrían dar a
conocer la experiencia adquirida en la ejecución del
Programa 21 en la Conferencia Internacional sobre Población
y Desarrollo que se celebrará en 1994 y, en particular,
en su comité de población y medio ambiente.
a) Preparación de un marco de acción
5.45 Se debería establecer y poner en marcha un proceso
eficaz de consulta con los grupos interesados de la sociedad
en el cual la formulación y la determinación de
todos los componentes de los programas estuviera basado en un
amplio proceso de consulta nacional consistente en reuniones
a nivel de la comunidad, cursos prácticos regionales
y seminarios nacionales, según correspondiera. Este proceso
debería permitir que las opiniones de hombres y mujeres
sobre sus necesidades, perspectivas y limitaciones se reflejaran
debidamente en los programas y que las soluciones estuvieran
basadas en experiencias concretas. En este proceso debería
darse prioridad a la participación de los grupos pobres
y desfavorecidos.
5.46 Se deberían aplicar políticas nacionales
para poner en marcha programas integrados y multifacéticos
en los que se prestara especial atención a la mujer,
a los grupos m s pobres que viven en zonas críticas y
a otros grupos vulnerables, y que permitiera la participación
de grupos que pudieran actuar efectivamente como agentes del
cambio y del desarrollo sostenible. Se debería hacer
especial hincapié en programas con objetivos múltiples,
que promovieran un desarrollo económico sostenible, atenuaran
los efectos negativos de las tendencias y los factores demográficos
y evitaran daños ambientales a largo plazo. según
correspondiera, se habrían de incluir, entre otras, las
cuestiones siguientes: seguridad alimentaria, seguridad de la
tenencia de la tierra, suministro de una vivienda mínima
y de la infraestructura indispensable, educación, bienestar
de la familia, higiene de la reproducción, planes de
crédito familiar, programas de reforestación,
conservación del medio ambiente y empleo de la mujer.
5.47 Se debería establecer un marco analítico
para determinar los elementos complementarios de las políticas
en pro de desarrollo sostenible y los mecanismos nacionales
para vigilar y evaluar sus efectos en la dinámica de
la población.
5.48 Se debería prestar especial atención al papel
decisivo que desempeña la mujer en los programas sobre
población y medio ambiente y en la consecución
de un desarrollo sostenible. En los proyectos se habría
de aprovechar la oportunidad de vincular los beneficios sociales,
económicos y ambientales para la mujer y para sus familias.
El adelanto de la mujer es indispensable y debería fomentarse
mediante la educación, la capacitación y la formulación
de políticas para reconocer y promover sus derechos y
su acceso a los bienes, a los derechos humanos y civiles, a
técnicas para ahorrar trabajo y a oportunidades de empleo
y para aumentar la participación en el proceso de adopción
de decisiones. Los programas sobre población y medio
ambiente deberían permitir que la mujer se movilizara
para mejorar sus condiciones de vida y aumentar su capacidad
de participar en el desarrollo socioeconómico y disfrutar
de sus beneficios. Se habrían de adoptar medidas concretas
para reducir la disparidad existente entre las tasas de analfabetismo
de hombres y mujeres.
b) Apoyo a los programas para promover el cambio de las tendencias
y los factores demográficos y lograr la sostenibilidad
5.49 Se deberían establecer programas y servicios de
higiene de la reproducción, cuando procediera, o mejorar
los existentes, a fin de reducir la mortalidad maternoinfantil
debida a todas las causas y permitir que los hombres y las mujeres
tuvieran el número de hijos que desearan, en consonancia
con su libertad, su dignidad y sus valores personales.
5.50 Los gobiernos deberían tomar medidas activas, con
carácter urgente, según las condiciones y sistemas
jurídicos de cada país, para lograr que las mujeres
y los hombres tuvieran el mismo derecho de decidir de manera
libre y responsable el número y el espaciamiento de sus
hijos y tuvieran acceso a la información, a la educación
y a medios, según procediera, que les permitieran ejercer
ese derecho en consonancia con su libertad, su dignidad y sus
valores personales, teniendo en cuenta las consideraciones óticas
y culturales.
5.51 Los gobiernos deberían tomar medidas activas a fin
de ejecutar programas para establecer y reforzar los servicios
de salud preventivos y curativos, que incluyeran servicios de
salud reproductiva seguros y eficaces, centrados en la mujer
y administrados por mujeres, así como servicios asequibles
y accesibles, según procediera, de planificación
responsable del tamaño de la familia, en consonancia
con la libertad, la dignidad y los valores personales y teniendo
en cuenta las consideraciones óticas y culturales. Los
programas deberían centrarse en la prestación
de servicios generales de salud, incluidas la atención
prenatal y la educación e información en materia
de salud y paternidad responsable, y dar a todas las mujeres
la oportunidad de amamantar completamente a sus hijos, al menos
durante los cuatro primeros meses después del parto.
Los programas deberían apoyar plenamente la función
productiva y reproductiva de la mujer, así como su bienestar,
y prestar especial atención a la necesidad de proporcionar
mejores servicios de salud a todos los niños, en condiciones
de igualdad, así como a la necesidad de reducir el riesgo
de la mortalidad y las enfermedades de madres e hijos.
5.52 De conformidad con las prioridades nacionales, se deberían
elaborar programas de información y educación
que tuvieran en cuenta las características culturales
de cada país, a fin de transmitir a hombres y mujeres
mensajes fácilmente comprensibles sobre higiene de la
reproducción.
c) Creación de condiciones institucionales apropiadas
5.53 Se debería promover el apoyo de distintos sectores
y la creación de un marco institucional apropiado para
facilitar las actividades de población. Para ello se
requiere el apoyo y la dedicación de las autoridades
políticas, locales, religiosas y tradicionales, el sector
privado y la comunidad científica de cada país.
En el establecimiento de este marco institucional deberían
participar activamente las instituciones nacionales de mujeres.
5.54 La asistencia para actividades de población debería
coordinarse con los donantes bilaterales y multilaterales a
fin de tener en cuenta las necesidades de todos los países
en desarrollo en materia de población, respetando plenamente
la función de coordinación general de los países
receptores, así como sus preferencias y estrategias.
5.55 Se debe mejorar la coordinación en los planos local
e internacional. Se deberían mejorar los métodos
de trabajo para utilizar de manera óptima los recursos
disponibles, aprovechar la experiencia colectiva y mejorar la
ejecución de los programas. El FNUAP y otros organismos
pertinentes deberían reforzar la coordinación
de las actividades de cooperación internacional con los
países receptores y los donantes a fin de asegurar que
se dispusiera de fondos suficientes para hacer frente a necesidades
cada vez mayores.
5.56 Se deberían formular propuestas sobre programas
de población y medio ambiente a nivel local, nacional
e internacional para hacer frente a necesidades concretas y
lograr la sostenibilidad. Cuando fuera apropiado, se debería
introducir cambios institucionales a fin de que la seguridad
en la vejez no dependiera exclusivamente de los miembros de
la familia.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
5.57 La secretaría de la Conferencia ha estimado que
el costo total medio por año (1993-2000) de la realización
de las actividades de este programa ascender a unos 7.000 millones
de dólares, incluidos alrededor de 3.500 millones de
dólares que la comunidad internacional suministrar a
título de donación o en condiciones de favor.
Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente
y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
depender n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas
específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Investigación
5.58 Se deberían hacer investigaciones con miras a elaborar
programas de acción concretos; ser necesario determinar
el orden de prioridad de los temas de investigación propuestos.
5.59 Se habrían de hacer investigaciones sociodemográficas
sobre la forma en que las poblaciones responden a los cambios
ambientales.
5.60 Se debería analizar m s a fondo los factores socioculturales
y políticos que pudieran ayudar a que se aceptaran los
instrumentos apropiados de política demográfica.
5.61 Se deberían hacer estudios de los cambios de las
necesidades de servicios adecuados para la planificación
responsable del tamaño de la familia, teniendo en cuenta
las diferencias existentes entre distintos grupos socioeconómicos
y distintas regiones geográficas.
c) Desarrollo de los recursos humanos y de la capacidad de
acción
5.62 El desarrollo de los recursos humanos y de la capacidad
de acción, en particular la educación y la capacitación
de la mujer, son asuntos de importancia crítica que tienen
muy alta prioridad en los programas de población.
5.63 Se deberían organizar cursos prácticos para
ayudar a los administradores de los programas y proyectos a
establecer vínculos entre los programas de población
y otras metas del desarrollo y la protección del medio
ambiente.
5.64 Se deberían elaborar materiales didácticos,
incluidas guías y manuales para los funcionarios encargados
de la planificación y la adopción de decisiones
y para otros participantes en los programas de población,
medio ambiente y desarrollo.
5.65 Se debería promover la cooperación entre
los gobiernos, las instituciones científicas y las organizaciones
gubernamentales de cada región, así como con instituciones
análogas de otras regiones. Se debería fomentar
la cooperación con las organizaciones locales a fin de
sensibilizar al público, poner en práctica proyectos
de demostración y divulgar información sobre la
experiencia obtenida.
5.66 Las recomendaciones contenidas en la presente sección
no deben prejuzgar en modo alguno las deliberaciones de la Conferencia
Internacional sobre Población y Desarrollo (1994), que
ser el foro apropiado para el examen de las cuestiones de población
y desarrollo, teniendo en cuenta las recomendaciones de la Conferencia
Internacional de Población, celebrada en México
D. F. en 1984 1/, y las Estrategias de Nairobi orientadas hacia
el futuro para el adelanto de la mujer 2/, adoptadas por la
Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluación de
los logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer:
Igualdad, Desarrollo y Paz, celebrada en Nairobi en 1985.
Notas
1/ Informe
de la Conferencia Internacional de Población, 1984, México,
D.F., 6 a 14 de agosto de 1984 (publicación de las Naciones
Unidas, número de venta: S.84.XIII.8), cap. I.
2/ Informe de la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluación
de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer:
Igualdad, Desarrollo y Paz, Nairobi, 15 a 26 de julio de 1985
(publicación de las Naciones Unidas, número de
venta: S.85.IV.10), cap. I, secc. A.
