Congreso de la ONU sobre Crimen
y Justicia promulga declaración final
25 de abril de 2005 - El
undécimo Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Crimen y Justicia Penal concluyó en
Tailandia con la adopción de la Declaración de
Bangkok, un documento que insta a actuar contra el
crimen organizado y el terrorismo. El texto cubre
una serie de temas, como el tráfico de personas, el
lavado de dinero, la corrupción, y los delitos
cibernéticos.
Reconoce que las estrategias
amplias de prevención podrían reducir estos
crímenes, pero advierte que para lograrlo dichas
tácticas tienen que abordar las causas radicales y
los factores de riesgo del crimen y la
victimización.
En la Declaración los países
también refrendan su compromiso de cooperación
internacional en la lucha contra el crimen y el
terrorismo a nivel multilateral, regional y
bilateral en áreas que incluyen la extradición y
asistencia legal mutua. Además, el documento pide a
la comunidad internacional que ayude a los países
que están emergiendo en conflictos armados para que
restablezcan y fortalezcan el estado de derecho y
puedan impartir justicia.
Participación de Patricia
Olamendi Torres em el 11 Congreso
24 de abril de 2005 - En
este día Juan Escalona Reguera, representante de
Cuba, reiteró que su gobierno condena el terrorismo
en todas sus formas, dondequiera y con cualesquiera
motivos con que se lleven a cabo, incluyendo el
terrorismo en el que se ven involucrados los Estados
directa o indirectamente.
El representante de Vietnam
mencionó que varios factores obstruyen la
cooperación en la lucha contra la delincuencia
organizada transnacional, incluyendo la existencia
de sistemas legales diferentes, así como diferentes
conceptos de extradición criminal.
Patricia Olamendi Torres,
Subsecretaria para Asuntos Multilaterales y Derechos
Humanos de México, solicitó al Congreso su apoyo a
los esfuerzos de las reformas porpuestas por Kofi
Annan. También declaró que todos deben ratificar e
incorporar las diferentes convenciones de Naciones
Unidas a sus legislaciones nacionales.
En este día dos reuniones
auxiliares proporcionaron sugerencias sobre cómo
las instituciones financieras y políticas y los
actores de la sociedad civil pueden identificar y
combatir la corrupción. Otras sesiones discutieron
buenas prácticas para proteger los derechos de los
niños en conflicto con la ley y para prevenir el
delito enfocándose en el papel de la familia.
"La Declaración de
Bangkok no debe ser extensa en palabras y corta en
ideas"
23 de abril de 2005 - En
este día se inauguró el Panel de alto nivel del
Congreso, en el que se abordaron una serie de temas
como terrorismo, lavado de dinero, corrupción y
tráfico de seres humanos. En su segmento
ministerial Antonio Maria Acosta expresó que la
Declaración de Bangkok no debe ser extensa en
palabras y corta en ideas.
Se sugirió que la Asamblea
General debería negociar y apoyar una convención
internacional extensa sobre lavado de dinero y que
Naciones Unidas debe proporcionar liderazgo en
respuesta a las amenazas que representa la
delincuencia internacional.
Se apeló al Congreso a que
incluyera en la declaración una definición
jurídica objetiva que tome en cuenta las decisiones
de la Asamblea General con respecto al terrorismo la
cual, entre otras cosas, establezca una diferencia
entre terrorismo y la lucha legítima de los pueblos
contra la ocupación extranjera.
Cabe destacar que varios instrumentos de
ratificación y adhesión fueron entregados a la
Secretaría durante el Congreso. Gracias a ello, un
instrumento internacional entrará en vigor en 90
días. Se trata del Protocolo contra la fabricación
y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus
piezas y componentes y municiones, que complementa
la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional.
También es importante mencionar que participaron
2.370 personas en el Congreso, entre ellas altos
funcionarios de gobierno, 167 organizaciones no
gubernamentales y 1.135 expertos independientes.
En este mismo día los
representantes de Burkina Faso, Pakistan y Qatar se
ofrecieron para ser los anfitriones del 12 Congreso
de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito en
el 2010.
Cooperación más cercana entre
expertos en leyes y en tecnología para combatir los
delitos informáticos
22 de abril de 2005 - En el seminario que abordó el tema de los
delitos informáticos, los participantes mencionaron
que un elemento crucial del esfuerzo internacional
contra estos delitos era facilitar la transferencia
tecnológica y el compromiso para su construcción.
Asimismo, se dijo que los expertos en leyes y
tecnología necesitan cooperar de manera más
cercana y sin barreras de ningún tipo. La división
digital entre los asuntos técnicos y los jurídicos
necesita reducirse a nivel nacional, regional y
mundial para librar una lucha de manera efectiva
contra lo que en escencia es una ola de crimen
mundial.
Uno de los panelistas, el profesor Peter Grabosky
de la Universidad Nacional Australiana, declaró que
las tecnologías digitales de hoy en día pueden
arrojar ciudadanos comunes con capacidad de
infringir daños masivos. Por ello, sugirió que
para controlar los delitos informáticos es
importante luchar por la armonía en el derecho
penal para desarrollar un marco de asistencia mutua.
La tecnología va a continuar creciendo, y tal como
se ha dado, se crearan nuevas oportunidades para
delinquir. Aquellos que sean incapaces de anticipar
el su futuro, se llevarán una gran sorpresa cuando
este llegue, espetó.
Los participantes mencionaron cómo sus propios
países lidian con delitos relacionados a la
informática y las dificultades que enfrentan.
Enfatizaron la importancia de no únicamente la
cooperación internacional, sino también de la
capacitación del personal encargado de hacer
cumplir la ley, jueces, procuradores y abogados en
este complejo tema de los delitos informáticos.
Preguntaron cómo se proporcionaría mejor esta
capacitación, y cómo INTERPOL y Naciones Unidas,
en particular la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito, podrían ayudar a ese
respecto.
Justicia Restaurativa,
alternativa al encarcelamiento
22 de abril de 2005 - En
el quinto día del Congreso sobre Prevención del
Delito y Justicia Penal se llevo a cabo el Seminario
sobre Potenciación de la Justicia Penal en el que
se subrayó la necesidad de la justicia restaurativa
como alternativa al encarcelamiento. Las medidas
durante este seminario discutidas incluyeron
mediación, conciliación, compensación de las
víctimas y servicio comunitario.
Varios miembros del panel
abordaron el tema de la justicia restaurativa, el
cual, según ellos está surgiendo como una
alternativa importante al juicio y al
encarcelamiento como medios de mantener a los
delincuentes rindiendo cuentas, de una forma en que
respondan a las necesidades de delincuentes,
víctimas y de la comunidad. Confiar plenamente en
el encarcelamiento como una respuesta a todos los
delitos es una propuesta muy cara que de manera
razonable no puede ser mantenida por ningún país.
La justicia restaurativa conlleva una promesa como
una alternativa efectiva a las respuestas
tradicionales con respecto a los delincuentes. A
menudo la tarea más difícil de todas es crear un
"ambiente pro reforma", basado no sólo en
miedos colectivos sino en el respeto a los valores
democráticos y a los derechos humanos.
Kent Roach, Profesor de la
Universidad de Toronto, mencionó que la justicia
restaurativa merece particular atención ya que
está emergiendo como una alternativa importante a
los juicios y el encarcelamiento, como medios de
mantener a los delincuentes rindiendo cuentas de una
forma que responda a las necesidades de los
delincuentes, de las víctimas y de la comunidad.
La representante de Reino Unido
señaló que las investigaciones señalan que,
mientras que el enfoque de la justicia restaurativa
tiene beneficios reales desde la perspectiva de la
víctima, no existe un modelo universal que se pueda
aplicar.
Participantes del primer
seminario enfatizan la necesidad de que
mejoren los flujos de información y comunicación
21 de abril - El primer
seminario de seis a realizarse en el Congreso sobre
Prevención del Delito tuvo como principal objetivo
la identificación de los desafíos a la
cooperación internacional para hacer cumplir la ley
y contrarrestar la delincuencia organizada, asimismo
el seminario incluyó el tema de las medidas de
extradición. El encargado de abrir el panel de
discusión fue Kunihiro Horiuchi, Director y
Secretario General de la Fundación Asiática para
la Prevención del Delito, quien señaló que a
través de la historia los criminales no han visto a
las fronteras internacionales como un obstáculo
para cometer crímenes o para escapar de la
aplicación de la ley por parte de los gobiernos.
Conforme se ha vuelto más fácil el cruce de
fronteras, la cooperación para hacer cumplir el
derecho internacional necesita ser reexaminado con
respecto a temas como reciprocidad y delitos
políticos, entre otros temas.
Al describir las medidas para
mejorar la cooperación para hacer cumplir la ley en
el ámbito local y nacional, los participantes
enfatizaron la necesidad de que mejoren los flujos
de información y comunicación, así como la
importancia de alinear las leyes y procedimientos
para superar las barreras jurídicas de cooperación
entre las instituciones encargadas de hacer cumplir
la ley.
El representante de Estados
Unidos declaró que debido a la entrada en vigor de
varios instrumentos jurídicos, el enfoque ha
cambiado en cuanto a la plena ejecución de estos
instrumentos. El deseo político para celebrar
tratados bilaterales o multilaterales sólo rinde
frutos cuando se traduce en cooperación efectiva
para detener delincuentes importantes.
El seminario también contó con
la participación de los representantes de Ucrania,
Ghana, China, Francia, Omán, Finlandia, Chile,
Turquía, Marruecos y Tailandia.
El Representante de México
habla ante el Comité II del 11 Congreso de Naciones
Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal
20 de abril de 2005 - El
representante de México, Francisco Javier Molina
Ruiz, declaró hoy ante el Comité II del 11
Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del
Delito y Justicia Penal que México ha estado
haciendo todo lo posible para decretar leyes sobre,
entre otras cosas, transparencia, comportamiento de
funcionarios, reforma penal e intercepción del
tráfico de redes y acumulación de información.
Hoy en día, la lucha contra la corrupción es de
alta prioridad para el Presidente, cualquier
programa llevado a cabo por una secretaria debe
tener elemento contra la corrupción. En 2001, la
Comisión Intergubernamental sobre Monitoreo de la
Corrupción fue creada para supervisar los esfuerzos
en el combate a ese problema, el cual ha
identificado ciertos procesos que el gobierno puede
promover dentro del sector público. También ha
identificado los vínculos vulnerables en los
mecanismos de compra del gobierno.
Declaró que los esfuerzos
nacionales importantes también deben ser observados
para asegurarse que tengan éxito, sin embargo, el
problema es que, en el ámbito internacional, no hay
mecanismos de observación disponibles. El gobierno
de México ha contemplado los lineamientos
internacionales de transparencia y la experiencia de
otros países. Mencionó que el gobierno mexicano
reconoce los esfuerzo que ha hecho Chile y dijo que
su ejemplo representaba una meta para México. Una
tarea que aún se necesita hacer es la relación de
los gobiernos locales y municipales. Otros retos son
la ampliación de los códigos de conducta y la
ética pública a la esfera privada. Sugirió que el
Congreso debe promover los esfuerzos internacionales
para crear un mecanismo de evaluación.
La Convención de Naciones
Unidas contra la Corrupción llegará a ser la norma
mundial para un régimen anticorrupción fuerte.
20 de abril de 2005 - Los
oradores del Comité II del 11 Congreso estuvieron
de acuerdo en que la inminente entrada en vigor del
primer instrumento mundial para combatir la
corrupción será un hito en años de esfuerzos
internacionales para deshacerse de ese azote, al
comparársele con la gangrena, un monstruo que
afecta a los países desarrollados y en desarrollo.
Los oradores mencionaron que el reto en los meses
por venir será asegurar la ejecución de la
Convención de Naciones Unidas contra la
Corrupción. La única forma para asegurarse que la
Convención sea un instrumento que funcione es a
través de la cooperación internacional conjunta,
declararon los oradores. La Asamblea General adoptó
la Convención en 2003.
Isskandar Ghattas, representante
de Egipto y presidente del Comité II, apuntó que,
dada la situación mundial de globalización, se
necesita un esfuerzo mundial contra la corrupción.
La desaparición de las fronteras debe contribuir al
enjuiciamiento de los delincuentes. Todos queremos
una mayor cooperación internacional para erradicar
la corrupción y combatir a los delincuentes que la
apoyan. La corrupción es un acto delictuoso por si
mismo, y representa una amenaza al estado de derecho
y a las instituciones democráticas. La Convención
contra la Corrupción merece atención especial en
la Declaración de Bangkok y los Estados deben ser
exhortados a firmar y poner en práctica la
Convención.
UNODC: Países de América Latina destacan
importancia de combatir corrupción y terrorismo
20 de abril de 2005
- Los países de América Latina que participan en
el Congreso de la ONU sobre Prevención del Delito y
Justicia Penal coincidieron en subrayar la
importancia de combatir la corrupción y el
terrorismo tanto en la región como en el mundo.
El Embajador de El Salvador ante
la ONU en Ginebra, Byron Larios, destacó que es
imprescindible “fortalecer las alianzas regionales
e internacionales para mantener un frente común
político y diplomático como manera de disuadir a
todos aquellos que apoyan el terrorismo”. Instó a
la comunidad internacional a ofrecer más apoyo a la
UNODC para que pueda ampliar su trabajo en los
países con menos capacidad presupuestaria para
realizar investigaciones. Por otra parte, Eugenio
Curia, del Ministerio de Relaciones Exteriores de
Argentina, recordó que “la corrupción en el
sistema judicial amenaza su independencia e
imparcialidad, y mina las normas legales, piezas
fundamentales para el crecimiento económico y para
la reducción de la pobreza”.
“Lo que existe en la
actualidad, en materia de lucha contra el lavado de
dinero, son estándares internacionales que no son
jurídicamente vinculantes. Habrá que decidir en
algún momento si pasamos de tener estándares
aceptados pero que no son jurídicamente
vinculantes, si bien tienen todo un mecanismo de
aplicación, a normas positivas contenidas en un
tratado internacional como puede ser la Convención
de Palermo o de Mérida”, puntualizó.
Delitos financieros y económicos: retos al
desarrollo sostenible
19 de abril de 2005 - Hoy, durante el
segundo día del Congreso sobre Prevención del
Delito, en una discusión que duró todo un día
sobre delitos económicos y financieros, más de 30
oradores consideraron la necesidad de una nueva
convención sobre lavado de dinero con la oposición
de la mayoría de los presentes.
El representante de Tailandia mencionó al
Comité I del Congreso sobre prevención del Delito
que las actividades como el tráfico de drogas, la
explotación de recursos naturales, la corrupción y
la apropiación ilícita de fondos bancarios afectan
el bienestar económico de las personas.
Durante la reflexión del tema de hoy:
"Delitos financieros y económicos: retos al
desarrollo sostenible", otros delegados
consideraron que es necesaria una nueva convención
sobre lavado de dinero, además de ser necesario
compartir experiencias locales y cooperar en el
ámbito internacional para combatir ese azote.
Sin embargo, el representante de Estados Unidos
recalcó el hecho de que además de las cuatro
convenciones de Naciones Unidas, las cuales deben
ratificar más países, también hay más de 40
recomendaciones de la Grupo de Acción Financiera
sobre el Lavado de Dinero, aprobadas y reconocidas
como la norma internacional por el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial y adoptadas por la
20 sesión especial de la Asamblea General como
norma internacional. "No debemos arriesgarnos a
crear un conflicto de orientación y obligaciones en
esta área", indicó, oponiéndose a la
creación de una nueva convención.
En este segundo día del Congreso también
hablaron los representantes de República de Corea,
Italia, Marruecos, Luxemburgo (en nombre de la
Unión Europea), Australia, Mauritania, Camerún,
Noruega, Dinamarca, Venezuela, Ucrania, Suiza,
Finlandia, Filipinas, Alemania, Francia, Sri Lanka,
España y Perú.
Conferencia
de Naciones Unidas sobre el
Delito enfocado en respuestas a viejas y nuevas
amenazas.
18
de abril de 2005 – Con cientos de legisladores
reunidos en Bangkok, Tailandia, para idear maneras
de combatir la corrupción, el Secretario General de
las Naciones Unidas, Kofi Annan exhortó a la
reunión internacional a permanecer firmemente unida
contra la delincuencia organizada y la corrupción
mediante la adopción y la plena puesta en práctica
de tratados internacionales esenciales y protocolos
con el propósito de combatir esos azotes.
Se
espera que la reunión de ocho días reúna a Jefes
de Estado y ministros de más de 100 países, así
como a 2,000 delegados de Estados Miembros y
representantes de varias organizaciones no
gubernamentales (ONG) y profesionales de justicia
penal. El Congreso se enfocará en la delincuencia
organizada transnacional, el soborno económico y
financiero, la corrupción y el terrorismo. El
segmento de alto nivel pondrá de relieve una
jornada especial de firma de tratados para permitir
que los líderes políticos ratifiquen las
pertinentes convenciones de Naciones Unidas.
Al
frente del congreso, Costa declaró que la
delincuencia organizada y la corrupción que
engendra posee una amenaza de asombrosas
proporciones. El deterioro constante de la sociedad
civil, así como el continuo conflicto en muchas
partes del mundo, ofrecen a los delincuentes,
terrorista y otros predadores oportunidades para
expandirse “lo que se puede convertir rápidamente
en un súper-estado criminal”.
En
su discurso de apertura de hoy, Costa exhortó a
brindar un mayor apoyo político y financiero para
los instrumentos enfocados a contrarrestar ese fenómeno
e invitó al congreso a secundar el llamado de Annan
con respecto a la ejecución de convenciones
esenciales antiterrorismo. También hizo un llamado
a las delegaciones para que sigan adelante con el
documento resultante del congreso – “La
Declaración de Bangkok” – y superar las
diferencias sobre amenazas emergentes como los
delitos informáticos y el lavado de dinero.
Las
recomendaciones del congreso no deben dejar duda
sobre cómo proceder, afirmó Ccosta, subrayando que
en todo caso, “Ciertamente las amenazas están ahí:
Si dan deliberadamente una versión inexacta de la
respuesta que les estoy invitando dar, tendrán que
vivir con las consecuencias. Dense la oportunidad de
invertir en las dos Convenciones en las que han
trabajado tan duro para concluir.
Al
estar de acuerdo con que la reunión se había dado
en un “momento crucial”, cuando están surgiendo
nuevas amenazas, el Presidente del Congreso, Suwat
Lipatpanlop, Ministro de Justicia de Tailandia,
subrayó la gran “importancia” de construir
un nuevo consenso de seguridad, basado en un mejor
marco regulador internacional, la conformidad
adecuada de la comunidad internacional para con este
marco, una mejor cooperación entre los estados y
las agencias internacionales, y sobre todo, la
voluntad política, el compromiso y la determinación
para tomar las medidas apropiadas a escala nacional
y local.
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